■  中國工業(yè)報  曹雅麗

國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值318758億元，按不變價格計算，同比增長5.4%，比上年四季度環(huán)比增長1.2%。

“一季度，各地區(qū)各部門著力打好宏觀政策‘組合拳’，政策效應(yīng)持續(xù)釋放，生產(chǎn)供給較快增長，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，國內(nèi)需求不斷擴大，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，國民經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局，高質(zhì)量發(fā)展向新向好。”4月16日，國家統(tǒng)計局副局長盛來運在國新辦新聞發(fā)布會上表示。

同期，國是論壇舉辦“2025年一季度經(jīng)濟形勢分析會”，多位專家從多角度解讀2025年中國經(jīng)濟發(fā)展的新變化、新特點、新趨勢。與會專家一致認為，一季度經(jīng)濟開局良好，彰顯了我國經(jīng)濟強大的韌性和活力，同時，對中國經(jīng)濟后期的走勢及發(fā)展前景充滿信心。

中國經(jīng)濟開局良好

“一季度，GDP同比增長5.4%，增速高于去年全國5%的增速，也高于去年一季度5.3%的增速，在全球主要經(jīng)濟體中名列前茅，延續(xù)了去年以來持續(xù)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中回升的態(tài)勢。”盛來運介紹，生產(chǎn)需求指標(biāo)加快回升，全部工業(yè)增加值增長6.3%，比去年全年回升0.6個百分點；服務(wù)業(yè)增加值增長5.3%，回升0.3個百分點；固定資產(chǎn)投資增長4.2%，比去年全年回升1個百分點；社會消費品零售總額增長4.6%，回升1.1個百分點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所原所長、二級研究員王微認為：“一季度良好的開局、持續(xù)向穩(wěn)的態(tài)勢為全年經(jīng)濟平穩(wěn)運行奠定了良好基礎(chǔ)。”

中國銀行研究院副院長、研究員周景彤稱：“一季度GDP增速5.4%超出了市場預(yù)期，進一步彰顯了我國經(jīng)濟的韌性。”今年以來，在適度寬松的貨幣政策作用之下，金融持續(xù)加大對實體經(jīng)濟的支持，不斷優(yōu)化政策、優(yōu)化金融供給，在經(jīng)濟回升的過程中發(fā)揮重要的作用。

“我們監(jiān)測分析發(fā)現(xiàn)，今年以來，隨著各項宏觀政策繼續(xù)加力顯效，一季度，消費潛力加快釋放，消費多領(lǐng)域亮點紛呈，展現(xiàn)出強勁的復(fù)蘇勢頭；投資引擎動能增強，重大項目資金保障有力，呈現(xiàn)‘政策靠前發(fā)力、項目加快推進’特征；工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回暖，企業(yè)創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力；我國外貿(mào)進出口規(guī)模實現(xiàn)平穩(wěn)增長，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。”國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部大數(shù)據(jù)分析處處長楊道玲表示。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒指出，一季度經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”，主要得益于三方面因素：消費品以舊換新政策延續(xù)、資本市場回暖以及財政政策協(xié)同發(fā)力。

“這些數(shù)據(jù)彰顯了中國經(jīng)濟強大的韌性和潛力。”羅志恒說。

外貿(mào)方面，盛來運進一步介紹，一季度，全球經(jīng)濟增長動能偏弱，但我國進出口保持基本平穩(wěn)的態(tài)勢，一季度貨物貿(mào)易進出口同比增長1.3%，出口增長6.9%；1-2月，服務(wù)進出口增長9.9%；3月末，外匯儲備余額保持在3.2萬億美元以上。

“這是非常不容易的，2月份以來，國際貿(mào)易限制增多，出口保持6.9%的速度，顯示了中國出口的韌性。”盛來運坦言。

當(dāng)前，外貿(mào)面臨供應(yīng)鏈成本上升、國際規(guī)則不確定性，財政政策作為國家宏觀調(diào)控工具，怎樣精準(zhǔn)施策穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級？

對此，羅志恒認為，財政政策在應(yīng)對外部沖擊中可以發(fā)揮重要作用，建議強化政府采購的引導(dǎo)作用，對受沖擊較大的行業(yè)、企業(yè)和地區(qū)，在政府采購中設(shè)立專項額度或指標(biāo)，給予定向支持。

同時，要完善出口支持體系。一方面，要優(yōu)化出口退稅政策，簡化流程，支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷或開拓非美市場；另一方面，要針對對美國出口依存度高的重點省份，在轉(zhuǎn)移支付和債務(wù)額度上給予適當(dāng)傾斜。“數(shù)據(jù)顯示，這些省份往往是經(jīng)濟‘挑大梁’的地區(qū)，更需政策支持以對沖外部沖擊。”羅志恒表示。

此外，筑牢民生保障底線。羅志恒建議，要重點關(guān)注受沖擊行業(yè)的就業(yè)問題，通過財政手段保障受影響群體的基本生活，維護社會穩(wěn)定。

高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)推進

中央高度重視培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，始終堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，各地區(qū)各部門也積極出臺支持措施。

盛來運表示，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況來看，“五個維度”反映出今年一季度新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育壯大，高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)取得新的成效。

第一個維度，創(chuàng)新持續(xù)推進，新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大。一季度，各地方加大對創(chuàng)新的支持力度，尤其是人工智能、量子科技等一批先進技術(shù)不斷推出和應(yīng)用，帶動了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一季度，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.7%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%，這兩個數(shù)據(jù)顯示創(chuàng)新的動力在增強。

第二個維度，協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)改善。無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是從需求結(jié)構(gòu)來看，都在積極改善。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來講，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，共同拉動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重繼續(xù)提升，一季度，裝備制造業(yè)的比重達到33.7%，同比提高1.9個百分點，高技術(shù)制造業(yè)的比重是15.7%，提高0.5個百分點，工業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的趨勢明顯。從需求結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)在的投資增速實際上不高，但是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重在提升。一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.5%，占全部投資的比重是10.3%，提高0.3個百分點。

第三個維度，從開放角度來講，高水平開放繼續(xù)推進。我國積極構(gòu)建外貿(mào)新格局，加快發(fā)展多元化市場，尤其是加強與共建“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)往來，貿(mào)易的新格局加快形成。

第四個維度，綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展扎實推進。以新能源車、鋰電池、光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較高增長速度。一季度，非化石能源消費占能源消費總量的比重比上年同期提升了1.5個百分點，高質(zhì)量發(fā)展的底色、綠色發(fā)展的底色更加亮麗。

第五個維度，民生改善和安全發(fā)展繼續(xù)取得新進展。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，政府高度重視加大民生方面的支出，對民生方面的支出占比持續(xù)提高。能源保供有力有效。在化解地方債、中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等風(fēng)險的政策積極有效，安全發(fā)展得到加強。

“從這五個維度來看，高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)推進，不斷取得新進展。當(dāng)然，這也是一個從量變到質(zhì)變的過程，要持續(xù)用力，久久為功，無論國際形勢怎么變化，我們都要堅定信心、保持定力，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國高質(zhì)量發(fā)展的確定性來應(yīng)對外部變化的不確定性。”盛來運表示。

中國有能力應(yīng)對外部挑戰(zhàn)

當(dāng)前，美對華加征關(guān)稅會對中國GDP造成哪些影響？中國是否能夠?qū)崿F(xiàn)今年5%左右的增長目標(biāo)？

“我們堅決反對美國搞關(guān)稅壁壘和貿(mào)易霸凌，這種做法損人不利己，違背了經(jīng)濟規(guī)律和世界貿(mào)易的原則，對世界經(jīng)濟秩序造成嚴(yán)重沖擊，拖累世界經(jīng)濟復(fù)蘇。中方堅決采取一系列反制措施，不僅是維護自身發(fā)展利益的需要，也是維護世界多邊貿(mào)易體系和世貿(mào)組織規(guī)則的正當(dāng)之舉。”盛運來在回答記者提問時表示。

從短期來看，美國加征高額關(guān)稅會對我國經(jīng)濟和外貿(mào)帶來一定壓力，但是改變不了中國經(jīng)濟持續(xù)長期向好的大勢。

“中國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛力大，我們有底氣、有信心、有能力應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)。具體來講：經(jīng)濟有基礎(chǔ)，內(nèi)需有支撐；市場多元化，出口有韌性；轉(zhuǎn)型有成效，新動能增強；應(yīng)對有經(jīng)驗，政策有保障。制度有優(yōu)勢，人民有信心。”盛運來表示。

“這都是我們應(yīng)對巨大風(fēng)險挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)和底氣。所以，基于以上這些判斷，我們對中國經(jīng)濟后期的走勢以及發(fā)展前景充滿信心。”盛運來說。

周景彤認為，當(dāng)前，特朗普2.0時期美國掀起的關(guān)稅戰(zhàn)正在全球上演，雖然我國一季度表現(xiàn)良好基礎(chǔ)預(yù)期，但未來面臨的外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻和復(fù)雜，經(jīng)濟回升面臨更多更大的不確定性。

在這樣的背景下，金融需要進一步加大對穩(wěn)增長以及外貿(mào)等領(lǐng)域支持，并做好風(fēng)險防范工作。周景彤表示，要瞄準(zhǔn)穩(wěn)增長，適時降準(zhǔn)降息，著力對沖宏觀經(jīng)濟面臨的外部沖擊和下行風(fēng)險。要瞄準(zhǔn)市場穩(wěn)定，有效的防范外部的沖擊，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，特別是要密切關(guān)注全球關(guān)稅戰(zhàn)最新進展，以及由此帶來對我們國家的經(jīng)濟、外貿(mào)、投資和金融等領(lǐng)域的沖擊。瞄準(zhǔn)穩(wěn)外貿(mào)積極應(yīng)對關(guān)稅政策的沖擊。

“從中長期來說，還是要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)支持重點領(lǐng)域，比如，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，進一步加大對科創(chuàng)、綠色、消費等領(lǐng)域的支持，持續(xù)促進房地產(chǎn)市場的止跌回穩(wěn)，企穩(wěn)向好。”周景彤建議，還要考慮推出消費貸再貸款，并給予成本優(yōu)惠，加大或者提高商業(yè)銀行增加消費信貸的積極性。

王微則認為，由于美國關(guān)稅政策的出臺，可能進一步加劇我國外部需求市場的不穩(wěn)定性，在當(dāng)前形勢下，要拓寬出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的渠道，還要向其他國際市場拓展。

“推動外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場，有利于促進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)供給的增加，讓出口的產(chǎn)品更好跟國內(nèi)市場來相適應(yīng)，同時，也會促進國內(nèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的改善。”王微說道。

“關(guān)稅戰(zhàn)的終局是經(jīng)濟韌性和財政實力的較量。中國經(jīng)濟韌性和財政實力跟美國相比，還有較大的競爭優(yōu)勢。”羅志恒分析。

對此，羅志恒認為，要推動財政政策轉(zhuǎn)型，從收入端減稅降費轉(zhuǎn)向支出端總量擴張，從單一側(cè)重投資轉(zhuǎn)向投資消費雙輪驅(qū)動，從企業(yè)供給端支持轉(zhuǎn)向家庭需求端提振。同時，還要構(gòu)建中央層面的房地產(chǎn)穩(wěn)定基金機制，在延續(xù)地方政府存量盤活政策基礎(chǔ)上，提升系統(tǒng)性風(fēng)險應(yīng)對能力。此外，配合降準(zhǔn)降息等貨幣政策工具，緩解居民房貸與企業(yè)融資壓力，形成財政貨幣政策協(xié)同效應(yīng)，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。