中國電動汽車百人會論壇現(xiàn)場。

■中國工業(yè)報記者 馬艷

對整車央企進行戰(zhàn)略性重組，綜合整治內(nèi)卷式競爭，加力擴圍實施消費品以舊換新，推進車路云一體化應(yīng)用試點……

在3月29日召開的中國電動汽車百人會論壇（2025）高層論壇上，來自國務(wù)院國資委、工信部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等六個部委密集發(fā)聲，為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展釋放出一系列積極的政策信號。

國務(wù)院國資委：戰(zhàn)略性重組整車央企

國務(wù)院國資委副主任茍坪表示，要著力優(yōu)化布局，穩(wěn)步推進重組整合，對整車央企進行戰(zhàn)略性重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，集中研發(fā)、制造和市場等優(yōu)勢資源，加快打造具有全球競爭力、擁有自主核心技術(shù)、引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)變革的世界一流汽車集團，推動企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，提升資源配置效率。

三大汽車央企重組迎來新進展。

國務(wù)院國資委副主任茍坪表示，要著力優(yōu)化布局，穩(wěn)步推進重組整合，對整車央企進行戰(zhàn)略性重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，集中研發(fā)、制造和市場等優(yōu)勢資源，加快打造具有全球競爭力、擁有自主核心技術(shù)、引領(lǐng)智能網(wǎng)聯(lián)變革的世界一流汽車集團，推動企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，提升資源配置效率。

同時，鼓勵支持汽車央企與其他企業(yè)深化各種形式的合作，加快提升核心競爭力、市場占有率，逐步構(gòu)建全球化運營體系，提升國際競爭力，共同構(gòu)建更加健康更可持續(xù)的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“國務(wù)院國資委將堅定不移推動智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車作為中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向。”茍坪指出，一方面，啟動實施央企產(chǎn)業(yè)煥新，新能源汽車布局發(fā)展行動方案。另一方面，優(yōu)化出資人政策供給，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。

茍坪還透露，在投資布局方面，2024年三大汽車央企（一汽集團、東風汽車、長安汽車）新能源汽車直接投資同比增長35%，在投資總額中占比超70%；“三電”的關(guān)鍵資源已實現(xiàn)自主掌控，近地生產(chǎn)；自主品牌新能源汽車銷量達175萬輛，同比增長超80%。

工業(yè)和信息化部：整治“內(nèi)卷式”競爭

工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌表示：國內(nèi)有效需求不足，“內(nèi)卷式”競爭問題突出，礦產(chǎn)資源、動力電池回收利用、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等支撐保障體系有待進一步完善。

工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長辛國斌表示，過去一年，汽車行業(yè)雖取得一系列新成績，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。國際上保護主義、單邊主義加劇，多邊貿(mào)易體制受阻，關(guān)稅壁壘增多，沖擊著全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。國內(nèi)有效需求不足，“內(nèi)卷式”競爭問題突出，礦產(chǎn)資源、動力電池回收利用、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等支撐保障體系有待進一步完善。為解決這些難題，辛國斌建議，行業(yè)企業(yè)重點把握好四個轉(zhuǎn)變：從注重規(guī)模增長向注重規(guī)模和效益雙提升轉(zhuǎn)變，從應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新向底層技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，從汽車產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)變，從單純出售產(chǎn)品向提升全生命周期服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。

2025年是“十四五”收官、“十五五”謀劃之年，辛國斌表示，工信部將加強部門協(xié)同，完善支持政策，推動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具體將從五個方面入手：一是進一步加強技術(shù)攻關(guān)突破。二是加快自動駕駛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是積極穩(wěn)定和擴大汽車消費。編制新一輪汽車行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，落實好汽車以舊換新、新能源城市公交車及動力電池更新政策，持續(xù)開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動和縣域充換電設(shè)施補短板試點等。四是推動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動人工智能在汽車研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等場景應(yīng)用，開展汽車行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商評價標準研制與應(yīng)用推廣。五是進一步深化行業(yè)管理改革。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，開展網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭執(zhí)法專項行動，營造良好的市場環(huán)境。

商務(wù)部：加力擴圍消費品以舊換新

商務(wù)部黨組成員、副部長、機關(guān)黨委書記盛秋平指出，2024年汽車以舊換新銷售額超過9500億元，全國汽車以舊換新超過680萬輛，約400萬輛是新能源汽車，全年零售的新能源乘用車中三分之一以上參與了汽車以舊換新。

商務(wù)部黨組成員、副部長、機關(guān)黨委書記盛秋平指出，2024年，新能源汽車產(chǎn)銷量首次突破千萬輛大關(guān)，出口量首次跨越200萬輛，推動中國汽車整體出口達641萬輛，同比增長23%，連續(xù)16年穩(wěn)居全球汽車出口第一。

盛秋平透露，2024年我國消費品以舊換新銷售額超過1.3萬億元。其中，汽車以舊換新銷售額超過9500億元，全國汽車以舊換新超過680萬輛，約400萬輛是新能源汽車，全年零售的新能源乘用車中三分之一以上參與了汽車以舊換新。

“今年將乘勢而上，加力擴圍。超長期特別國債支持資金擴大到3000億元，較去年翻了一番，補貼品類也有所拓展，重點支持購買綠色智能產(chǎn)品。在汽車方面，報廢更新中，新能源汽車補貼額度保持2萬元不變。各地置換更新中，新能源汽車補貼力度也相對較高。目前，新年度以舊換新工作進展順利，政策效應(yīng)持續(xù)釋放。截至3月28日，2025年汽車以舊換新補貼申請已經(jīng)超過176.9萬份。”盛秋平說。

盛秋平表示，2025年，商務(wù)部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，大力提振消費，全方位擴大國內(nèi)需求，堅持對外開放、對內(nèi)放開，加大政策支持力度，多措并舉推動構(gòu)建新能源汽車新發(fā)展格局：一是加力擴圍實施消費品以舊換新；二是持續(xù)培育汽車消費新增長點；三是持續(xù)深化汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易投資合作。

國家發(fā)展改革委：支持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任鄭備表示，國家發(fā)展改革委將著力夯實新能源汽車技術(shù)基礎(chǔ)，支持企業(yè)推進整車及動力電池、驅(qū)動系統(tǒng)、底盤車身、智能駕駛等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，加快固態(tài)電池研發(fā)攻關(guān)和高級別智能駕駛技術(shù)的應(yīng)用試點，提升汽車芯片和操作系統(tǒng)的供給能力。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任鄭備表示，當前新一輪科技革命加速發(fā)展，人工智能、新材料等前沿技術(shù)與汽車電動化、智能化深度融合，孕育著顛覆性變革，必須強化創(chuàng)新意識，依靠技術(shù)賦能推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

鄭備表示，目前我國新能源汽車和動力電池綜合性能持續(xù)提升，半固態(tài)電池實現(xiàn)裝車應(yīng)用，中高級智能駕駛技術(shù)快速發(fā)展，搭載智能輔助駕駛系統(tǒng)的新能源乘用車比例超過一半。

“國家發(fā)展改革委將著力夯實新能源汽車技術(shù)基礎(chǔ)，支持企業(yè)推進整車及動力電池、驅(qū)動系統(tǒng)、底盤車身、智能駕駛等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，加快固態(tài)電池研發(fā)攻關(guān)和高級別智能駕駛技術(shù)的應(yīng)用試點，提升汽車芯片和操作系統(tǒng)的供給能力。”鄭備說。

國家能源局：適度超前布局充電設(shè)施

國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)表示，未來要進一步加強規(guī)劃統(tǒng)籌，通過完善國家充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺、開展充電設(shè)施運行監(jiān)測等方式，不斷提升充電運營服務(wù)規(guī)范化水平，打造健康的行業(yè)生態(tài)。

國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)表示，國家能源局高度重視車樁產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，始終秉承適度超前、科學(xué)布局、智能高效的建設(shè)原則，推動充電設(shè)施體系高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年底，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施總量已經(jīng)達到1281.8萬臺，同比增長49.1%；高速公路服務(wù)區(qū)累計建成充電樁約3.8萬臺，覆蓋全國98%的服務(wù)區(qū)。

黃學(xué)農(nóng)指出，我國的充電市場還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，整體上仍然存在同質(zhì)化和低價內(nèi)卷的現(xiàn)象。未來要進一步加強規(guī)劃統(tǒng)籌，通過完善國家充電設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺、開展充電設(shè)施運行監(jiān)測等方式，不斷提升充電運營服務(wù)規(guī)范化水平，打造健康的行業(yè)生態(tài)。

黃學(xué)農(nóng)稱，2025年，國家能源局將進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門協(xié)同配合，不斷完善網(wǎng)絡(luò)布局，加快科技創(chuàng)新，推動高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系發(fā)展取得更大成績：持續(xù)加強頂層設(shè)計，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局；持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)健康的行業(yè)生態(tài)；持續(xù)加快科技創(chuàng)新，構(gòu)筑充滿活力的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：推進車路云一體化應(yīng)用試點

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長秦海翔表示，車城協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)出巨大的增長潛力，汽車和城市已經(jīng)進入相互支撐、轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的快車道。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長秦海翔表示，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)推動智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，編制了國家標準-城市道路智能網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標準，推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車車路云一體化應(yīng)用試點，不斷豐富智能網(wǎng)聯(lián)汽車在城市中的應(yīng)用場景。車城協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)出巨大的增長潛力，汽車和城市已經(jīng)進入相互支撐、轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的快車道。

秦海翔介紹，最近一年，住建部與有關(guān)部門一道，通過挖存量、拓增量、促共享，結(jié)合老舊小區(qū)改造，增設(shè)停車位超過50萬個，增加汽車充電樁超過2.5萬個。

秦海翔透露，當前正會同有關(guān)部門深入推進城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，重點抓好三個方面的工作：一是夯實城市治理的數(shù)字底座，完善城市信息模型平臺，整治各類城市空間信息和感知數(shù)據(jù)，為場景應(yīng)用提供支撐；二是提升城市的安全韌性水平，推動城市生命線安全工程建設(shè)，加大物聯(lián)感知設(shè)備布設(shè)力度，實現(xiàn)常態(tài)監(jiān)測、動態(tài)預(yù)警、精準溯源和協(xié)同處置；三是豐富民生服務(wù)應(yīng)用場景，在家庭層面推進數(shù)字家庭建設(shè)，完善住宅信息基礎(chǔ)設(shè)施，提升便民服務(wù)水平。