為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政處罰案卷質(zhì)量。近日，濟(jì)寧市行政執(zhí)法監(jiān)督局印發(fā)《濟(jì)寧市行政處罰案卷規(guī)范指引》，直擊日常辦案中的共性難題，針對(duì)立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)，明確操作標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)提示，被基層執(zhí)法人員形象地稱為好用、管用、實(shí)用的“案卷說明書”。

編制過程中，濟(jì)寧市行政執(zhí)法監(jiān)督局對(duì)全市近三年來參與案卷評(píng)查的1500余份行政處罰案卷進(jìn)行了深度剖析，歸納出112個(gè)評(píng)查項(xiàng)目及266條評(píng)查常見問題，明確各環(huán)節(jié)操作標(biāo)準(zhǔn)和注意事項(xiàng)，為執(zhí)法人員提供清晰指引。如，針對(duì)調(diào)查取證，《指引》要求全面、客觀、公正，明確不同證據(jù)類型收集與固定方法；在審查決定環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用、裁量基準(zhǔn)審核，確保處罰決定合法適當(dāng)；送達(dá)執(zhí)行方面，規(guī)范送達(dá)程序和執(zhí)行措施，保障當(dāng)事人及時(shí)知曉處罰內(nèi)容，推動(dòng)處罰決定有效落實(shí)。

下步，濟(jì)寧市將建立常態(tài)化案卷評(píng)查機(jī)制，評(píng)選優(yōu)秀案卷并梳理案卷易錯(cuò)點(diǎn)明白紙，督促整改提升、倒逼規(guī)范執(zhí)法。完善行政執(zhí)法正負(fù)面案例收集發(fā)布制度，強(qiáng)化典型示范和警示引導(dǎo)。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督專家?guī)旒靶姓?zhí)法監(jiān)督員的作用，為案卷評(píng)查與執(zhí)法監(jiān)督提供智力支持及社會(huì)參與。（孫明閣）