為進(jìn)一步深化土地制度改革，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，提高節(jié)約集約用地水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，記者3月24日獲悉，河南省自然資源廳日前印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)土地混合開發(fā)利用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

土地混合開發(fā)利用是指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的單一宗地上，以工業(yè)、物流倉儲(chǔ)用地為主導(dǎo)用途，與服務(wù)于主導(dǎo)用途的科研、商務(wù)金融、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施等輔助用途的混合開發(fā)利用。

《通知》明確，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，按照“用途相近、功能相容、互不干擾、設(shè)施共享”的原則，編制國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，提出兼容用地和混合產(chǎn)業(yè)用地相關(guān)內(nèi)容，明確主導(dǎo)用途和輔助用途及建筑面積比例。

根據(jù)《通知》要求，主導(dǎo)用途的計(jì)容建筑面積占宗地總計(jì)容建筑面積的比例應(yīng)大于50%。除按規(guī)定配套的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施以外，其他輔助用途的計(jì)容建筑面積不超過宗地總計(jì)容建筑面積15%的，按兼容用地管理；超過15%的，按混合產(chǎn)業(yè)用地管理。

那么，如何區(qū)分“兼容用地”和“混合用地”？

河南省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，在共性上，“兼容用地”和“混合用地”都指在同一地塊內(nèi)存在兩種或兩種以上的土地用途，其中一種用地占據(jù)主導(dǎo)地位。在差異性上，兼容用地是針對(duì)單一用地性質(zhì)的彈性設(shè)置，在地塊無法或不宜繼續(xù)分割時(shí)，維持原有分類標(biāo)準(zhǔn)下，滿足單一地塊功能復(fù)合的需求。混合用地是土地使用功能超出用地兼容性規(guī)定的適建用途或比例，需要采用兩種或兩種以上用地性質(zhì)組合表達(dá)的用地類別。

“混合用地突破地塊單一使用功能的限制，實(shí)現(xiàn)單一地塊多種用地性質(zhì)的高度混合。”該名負(fù)責(zé)人說。

為規(guī)范用地兼容和混合利用，明晰用途轉(zhuǎn)換規(guī)則，細(xì)化允許、兼容、禁止布局的產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)換目錄，河南省分別制定了用地兼容正負(fù)面清單、存量工業(yè)用地用途轉(zhuǎn)換負(fù)面清單、產(chǎn)業(yè)類型轉(zhuǎn)換目錄、存量建筑功能轉(zhuǎn)換正面清單、混合產(chǎn)業(yè)用地正負(fù)面清單等五個(gè)清單。

此外，《通知》對(duì)完善土地供應(yīng)方式、合理設(shè)定使用年期、科學(xué)確定土地價(jià)格、加強(qiáng)合同及履約監(jiān)管、依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記等都做了詳細(xì)規(guī)定，并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)可探索制定其他土地用途的混合利用政策。