中國工業報記者 余娜

2025年全國兩會，全國人大代表，中油吉林化建工程有限公司安裝公司電焊班長白景陽，重點關注特種機器人產業發展、東北地區企業折舊稅收政策、技術經理人隊伍建設等話題。

白景陽建議，應推動吉林省特種機器人產業發展，加大東北地區企業加速折舊稅收優惠政策力度，加強技術經理人隊伍建設。

全國人大代表，中油吉林化建工程有限公司安裝公司電焊班長白景陽

加快特種機器人產業發展

與傳統工業機器人相比，特種機器人具有低成本、輕量化、適應性高等突出優勢。當前，不少公司開始采用特種機器人（如協作機器人、噴涂機器人、爬壁機器人等）來完成一些簡單的任務，例如搬運物品、打包物品等。在工業機器人市場整體“遇冷”的情況下，特種機器人保持逆勢增長的發展態勢。

從我國特種機器人市場結構來看，以遨博、節卡、大族、珞石、達明、新松等為代表的機器人企業，通過不斷加強技術及產品創新，逐步打破外資品牌市場壟斷地位，市場份額持續增長。從國內市場資本關注度來看，我國特種機器人市場融資規模達到3.3億元，創造歷史數據新高。同時，從單個項目融資額度來看，部分企業單個項目融資規模也由“千萬級”躍升至“億級”。

“吉林省在發展特種機器人產業方面具有市場潛力巨大、產業配套完整、技術基礎扎實等優勢。與此同時，核心技術不能自主、產業規模小、中小型用戶推廣困難、產業政策引導作用不足等問題凸顯。”白景陽向中國工業報記者分析。

為推動吉林省特種機器人產業發展，白景陽建議：應加快協助吉林省機器人產業布局，搭建多學科交叉融合平臺，加強創新平臺支持力度，營造產業創新發展條件，加大產品推廣支持力度。

加大東北企業加速折舊稅收政策

近年來，吉林省發揮汽車產業優勢，推動實現高水平科技自主創新，構建新發展格局。為應對近年來新能源汽車產業高速發展的沖擊，以一汽集團為首的傳統車企在加大自研投入的同時，積極引進先進技術，奧迪PPE等新能源項目落地投產，進一步加快推動了企業轉型升級。

“但從稅收政策支持上看，現行的研發費用加計扣除和設備器具一次性稅前扣除政策，主要以支持企業自主創新研發和購置設備為主，在直接引進先進技術方面還亟待給予政策支持。”白景陽分析。

在其看來，汽車產業在新技術投入上存在現實困境。引進技術通常以購進無形資產方式實現，越是先進的關鍵技術，其無形資產價值就越高，攤銷周期就越長，勢必加大企業資金投入壓力。尤其是在當前經濟結構調整和市場競爭加劇的大環境下，一汽等傳統車企產品增值額和盈利能力明顯下降，進一步增加了車企新產品新技術研發和采購難度，從企業納稅情況就可見一斑。2024年前11個月，吉林省汽車制造業企業稅收同比下降33.6%，拉低全省地方級稅收收入增幅5.8個百分點。其中，增值稅、企業所得稅分別下降59.9%、7.5%，企業難以在無形資產上加大投入，產業轉型升級面臨更大挑戰。

“從支持東北振興、支持東北地區傳統制造業轉型升級角度出發，建議進一步加大東北地區企業加速折舊稅收優惠政策力度，在實施現行研發費用加計扣除和設備器具一次性稅前扣除政策基礎上，給予東北地區無形資產加速攤銷的政策支持。”白景陽建議。

加強技術經理人隊伍建設

技術經紀人是指活躍在科技項目和投資資金之間,就某一具體項目成果與投資機構或所需企業進行對接而實施斡旋溝通的專業中介人。技術經紀人的產生，順應了科技與經濟的對接要求，將科技、金融等要素組織起來，促進了科技轉化為新質生產力。2020年科技部出臺了《國家技術轉移專業人員能力培訓大綱》將培訓層次分為初級技術經紀人、中級技術經紀人，高級技術經理人三個等級。黨的二十屆三中全會提出：加強技術經理人隊伍建設。

白景陽介紹，吉林省于2021年將技術經紀專業納入了新業態職稱評審，打通了技術經紀人的職業上升通道，職業認同感和吸引力有所加強。但從這兩年的試行情況看，存在著相關單位配套政策沒有，社會上從業人員對此政策不知曉，職稱申報人員不踴躍。2023-2024年兩個年度，僅有18人獲得工程師（中級）職稱。

“技術經紀人的專業素質不高，行業人才培養體系不完善。各省培訓水平、標準不一，技術經紀人隊伍發展不均衡問題凸顯。”白景陽說，“各省的教材、師資水平不統一，各自為戰。”

為解決上述問題，白景陽建議：加強技術經理人培養，從國家層面建立師資共享、教材統一、證書統一的規范化和標準化培訓體系；暢通職業發展通道，納入執業資格管理和職稱序列，提升技術經紀人的“含金量”和社會認可度；建立全國技術經理人信息平臺和交流平臺，為技術經理人開展科技成果轉化全鏈條服務提供附能工具。