中國工業報記者  張楠

“近年來，中國船東出資控股的船舶規模持續增長，中國商用船舶總運力已位居全球第一。然而，由于歷史等原因，大量中資船舶在國外登記注冊，懸掛‘方便旗’，成為‘中資外籍’船舶。這種現象不僅削弱了我國在國際航運領域的話語權，還對國家的海洋經濟發展構成了潛在影響。”吳志明在接受中國工業報采訪時說。

全國政協委員吳志明

今年全國兩會，全國政協委員、民建福建省委會主委吳志明的目光聚焦在了平潭綜合實驗區，這一地處臺灣海峽中樞的特殊區域。他建議吸引中資船舶回國(平潭)登記注冊，建設國際船舶注冊中心，助力海洋強國建設。

吳志明委員多次前往平潭綜合實驗區，與當地的航運企業、船東、海運協會、政府官員等進行深入交流。他了解到，平潭的海運業雖然發展迅速，但政策支持力度還不夠，與國際先進地區相比仍存在不小差距。尤其是在船舶檢驗、進口關稅及增值稅、金融服務以及企業所得稅等方面，措施還不夠完善。

在一次與船東的交流中，一位老船東告訴他:“我們雖然在境外注冊，但心里一直牽掛著祖國。如果國內能提供更好的政策環境，我們當然愿意回來。”這句話深深觸動了吳志明委員，他意識到，吸引中資船舶回歸不僅是政策的問題，更是情感的召喚。

吳志明委員深知，中資船舶的回歸對于提升國家的戰略安全水平至關重要。一旦國家需要，這些船舶可以迅速被征召，為國家運力安全提供保障。同時，中資船舶的回歸還將有助于經濟總量增長，防止財稅流失，促進數字經濟與海洋產業的深度融合，確保我國國際海運物流供應鏈的安全。于是，吳志明委員開始構思提案。他查閱了大量的資料，對比了巴拿馬、新加坡等地的政策，結合平潭的實際情況，提出了切實可行的建議。

平潭綜合實驗區在吸引中資船舶回歸方面具有得天獨厚的優勢。首先，平潭地理位置優越，距離臺灣新竹僅68海里，是大陸距臺灣本島最近的區域。這種地理優勢使得平潭成為兩岸融合發展的重要橋梁。

其次，平潭享有國家政策的大力支持。國務院批復的《平潭綜合實驗區總體發展規劃(2023—2035年)》明確提出“大力推進國際船舶登記試點”，賦予保稅油審批權限下放等政策。這些政策為平潭開展國際船舶登記工作提供了堅實保障。

此外，平潭的海運業底蘊深厚，全區注冊登記的航運企業已超過500家，運力規模超過439萬載重噸。深厚的產業基礎為平潭打造國際船舶注冊中心提供了強有力的支撐。

為了吸引中資船舶回歸，吳志明委員建議，以平潭綜合實驗區為試點，建設國際船舶注冊中心，提供一體化便捷服務，簡化登記流程，提高行政效率。針對登記中的問題及時修訂完善法律法規，明確登記流程、各方權利義務及監管要求，加大違規處罰力度，維護市場秩序，保障登記工作順利進行。

吳志明提出，借鑒巴拿馬、新加坡等地經驗，構建與國際接軌的海運稅收體系。對國際海運及相關產業實施稅收減免，減輕企業負擔；研究國際航運“噸稅制”改革，增強行業國際競爭力。海關總署支持國際船舶在福建自貿區平潭片區實施保稅登記政策，中資方便旗船舶在平潭登記注冊時，免征關稅和進口環節增值稅，吸引中資國際船舶回國登記。

他還建議，加強金融與政策扶持力度，制定減免登記費用、降低稅收負擔、提供財政補貼等優惠政策。加強對回歸船舶的金融支持，提供優惠貸款、資金便捷流通，保險服務等，降低企業運營成本，增強船東回國登記意愿，推動平潭在兩岸融合發展示范區建設中發揮航運領域引領作用。