中國工業(yè)報(bào)記者 孟凡君

2025年《政府工作報(bào)告》提出，要加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本的專項(xiàng)行動(dòng)。3月5日，在十四屆全國人大三次會(huì)議首場“部長通道”上，交通運(yùn)輸部部長劉偉認(rèn)為，統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視。2024年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見》，主要是通過深化改革，打破區(qū)域和行業(yè)壁壘，促進(jìn)多種交通運(yùn)輸方式協(xié)同融合，促進(jìn)完善公平公正的市場環(huán)境，進(jìn)一步提升綜合交通運(yùn)輸效率，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

交通運(yùn)輸部重點(diǎn)突出調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)樞紐、促聯(lián)運(yùn)

為了落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見》，其中一個(gè)重要的舉措就是降低全社會(huì)物流成本。眾所周知，全社會(huì)物流成本主要由三部分構(gòu)成，包括運(yùn)輸成本、倉儲(chǔ)成本和管理成本，其中運(yùn)輸成本占大頭，占到50%以上。為此，交通運(yùn)輸部會(huì)同國家有關(guān)部委共同研究制定了交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，以及鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等五個(gè)領(lǐng)域的實(shí)施方案。劉偉介紹，2024年全國全社會(huì)物流成本共降低大約4000億，其中運(yùn)輸成本降低了2800億，占到2/3左右。在工作推進(jìn)中，交通運(yùn)輸部重點(diǎn)突出調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)樞紐、促聯(lián)運(yùn)三個(gè)方面。首先是調(diào)結(jié)構(gòu)，就是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。在多種運(yùn)輸方式中，水運(yùn)、鐵路具有運(yùn)能大、成本低、污染小的特點(diǎn)。從運(yùn)價(jià)來看，水運(yùn)的運(yùn)價(jià)是最低的，鐵路次之，公路相對(duì)較高。2017年開始，交通運(yùn)輸部就大力推動(dòng)大宗貨物和集裝箱中長距離運(yùn)輸?shù)墓D(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，到2024年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增長超過30%，水路貨物周轉(zhuǎn)量增長了40%。

第二是強(qiáng)樞紐，就是強(qiáng)化樞紐功能。在《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中，全國規(guī)劃布局了20個(gè)國際性綜合交通樞紐城市和80個(gè)全國性綜合交通樞紐城市。近兩年，交通運(yùn)輸部大力實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，支持了37個(gè)城市實(shí)施了500多個(gè)項(xiàng)目，集中打造一批高水平的綜合交通樞紐，帶動(dòng)提升綜合交通運(yùn)輸效率。

第三是促聯(lián)運(yùn)，就是大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托綜合交通樞紐，大力推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和空鐵聯(lián)運(yùn)，近些年特別是集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)貨物量保持年增速在15%以上。劉偉表示，交通運(yùn)輸部多式聯(lián)運(yùn)上重點(diǎn)突破了“一單制”“一箱制”，制定出臺(tái)了一批標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全過程的“電子運(yùn)單”，取得了比較好的效果。總之，交通運(yùn)輸部將按照2025年《政府工作報(bào)告》的部署要求，抓細(xì)落實(shí)各項(xiàng)舉措，2025年努力在推進(jìn)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場上、在推進(jìn)交通物流降本提質(zhì)增效上邁出更大步伐、取得更大成效。

我國高速鐵路和高速公路里程都居世界第一位

黨的十九大報(bào)告首次提出建設(shè)交通強(qiáng)國，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)交通強(qiáng)國，這為新時(shí)代交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。劉偉介紹，在2019年10月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出要構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)“四個(gè)一流”，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國。在“一流設(shè)施”方面，我國已經(jīng)建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級(jí)港口群。其中，高速鐵路的運(yùn)營里程已經(jīng)達(dá)到4.8萬公里，高速公路的通車?yán)锍踢_(dá)到了19萬公里，都居世界第一位。目前，我國綜合立體交通網(wǎng)總里程已經(jīng)超過600萬公里，規(guī)劃建設(shè)的“6軸7廊8通道”主骨架已經(jīng)建成了90%，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在“一流技術(shù)”方面，中國高鐵、中國路、中國橋、中國港和中國快遞已經(jīng)成為“靚麗”的中國名片。從中國高鐵技術(shù)水平看，京張高鐵是世界上第一條時(shí)速350公里的智能化高速鐵路；從中國橋來看，港珠澳大橋是世界上最長的跨海大橋，2024年通車的深中通道是世界上綜合建設(shè)難度最高的跨海集群工程之一，徹底改變了珠江口整體路網(wǎng)格局；從中國港來看，在智慧港口建設(shè)上，我國自動(dòng)化碼頭實(shí)現(xiàn)了技術(shù)自主可控，數(shù)量和規(guī)模在世界處于首位。

在“一流管理”上，我國交通運(yùn)輸法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系比較完備，交通運(yùn)輸現(xiàn)代化治理能力正在加快提升。目前，交通運(yùn)輸部正在深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)部署，深入推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系改革，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等各領(lǐng)域的改革。同時(shí)，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，總里程已經(jīng)突破了460萬公里，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力保障。

在“一流服務(wù)”上，我國已經(jīng)成為世界上人流、物流運(yùn)輸最繁忙的國家。從國際海運(yùn)來看，我國船隊(duì)規(guī)模和海運(yùn)量都居世界首位，是名副其實(shí)的海運(yùn)大國；從國內(nèi)運(yùn)輸來看，2025年春節(jié)的大年初六，全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量達(dá)到3.39億人次，再創(chuàng)歷史新高，2024年高速公路最高一天的車流量超過7000萬輛；從中國快遞來看，在2024年10月22號(hào)，日攬收量達(dá)到了7.29億件，相當(dāng)于全國人民每2人1件快遞。

劉偉強(qiáng)調(diào)，正是因?yàn)槭冀K錨定“四個(gè)一流”的高質(zhì)量發(fā)展方向，我國交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力得到明顯提升，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。2025年為期40天的春運(yùn)，全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量達(dá)到了90.2億人次，比2024年同期增長了7.1%，再創(chuàng)歷史新高。與此同時(shí)，高速公路擁堵路段的數(shù)量明顯下降，全國沒有出現(xiàn)大范圍、長時(shí)間人員和車輛的滯留現(xiàn)象，充分展現(xiàn)了“流動(dòng)中國”的澎湃活力。