■中國工業報 王棕寶

近日，來自中國航空工業集團有限公司（以下簡稱“中航工業”）的全國人大代表和全國政協委員，帶著“推動低空經濟綠色高質量發展”“體系化提升中央企業科技成果轉化能力”“以加強航空科普體系建設支撐航空強國、科技強國建設”等多份提案議案，為參加2025年全國兩會做好充足準備。據悉，2025年全國兩會期間，在中航工業體系內將有來自7個省市的11名全國人大代表和5名全國政協委員參加，為實現中國式現代化和現代化產業體系建設貢獻“航空智慧”和“航空方案”。

中航工業僅僅是國資央企的人大代表和政協委員參加全國兩會的一個縮影。國務院原國有重點大型企業監事會主席季曉南對中國工業報表示，今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃的謀篇布局之年，還是《國有企業改革深化提升行動方案（2023-2025）》（以下簡稱《行動方案》）的收官之年。在這些關鍵時間節點上，今年全國兩會期間與國資央企的相關話題將備受關注。

國務院國資委研究中心研究員胡遲對中國工業報表示，國資央企作為我國經濟發展的“壓艙石”，作為實體經濟的骨干和發展新質生產力的國家隊主力軍，在構建現代化產業體系中大力發展新質生產力的話題將備受關注。胡遲對中國工業報說，每年中央企業負責人會議和地方國資委負責人會議所探討的內容，是前瞻每年全國“兩會”關于國資央企相關信息的重要窗口。

智改數轉激活傳統產業新動力

2025年是《行動方案》的收官之年。胡遲對中國工業報說，《行動方案》的第一條就是關于“優化國有經濟布局，加快建設現代產業體系”的內容，足以說明構建現代化產業體系在國企改革深化提升行動中的重要地位。在實踐中，國資央企大力推動傳統產業轉型升級，加快發展戰略性新興產業和未來產業，在加速構建現代化產業體系中，大力發展新質生產力。

“傳統產業改造升級，也是發展新質生產力?！奔緯阅蠈χ袊I報說，聚焦新質生產力，推動傳統產業轉型升級是國資央企的義不容辭的責任。數據顯示，中央企業超過70%的資產都集中在石油化工、冶金礦業、電力能源、建筑建材等傳統領域。季曉南說，這些領域是支撐國民經濟發展和滿足人民生活需要的重要基礎，不能當成“低端產業”簡單退出，要用新技術改造提升傳統產業，加快傳統產業的高端化、數智化、綠色化轉型升級。從這個角度說，改造提升傳統產業，是發展新質生產力的重要領域和陣地。

對制造業企業進行數字化轉型是改造提升傳統產業的重要抓手。2024年全國兩會期間，全國人大代表、東方電氣集團東方汽輪機有限公司數智部副主任工程師曹天蘭，提出了關于加快制造業“智改數轉”的建議，到如今已經得到響應。近期，工業和信息化部、國務院國有資產監督管理委員會、中華全國工商業聯合會等三部門聯合印發《制造業企業數字化轉型實施指南》（以下簡稱《指南》），通過系統化的指導和安排，讓復雜的數字化轉型問題更具操作性，按著場景圖譜的指引，讓傳統產業擁抱數據技術變得觸手可及。據悉，這一舉措的推出，離不開曹天蘭以及工業和信息化部的共同努力。

曹天蘭在調研中發現，不少企業數字化轉型的積極性很高，但因為缺乏新理念和新工具，“如何轉”成為新煩惱。曹天蘭說，工業和信息化部的同志先是和她電話溝通，深入探討產業轉型升級中的重點環節，此后還有書面回復，介紹下一步工作安排等。

工業和信息化部信息技術發展司有關負責人公開表示，他們和代表委員一起，共同查找問題、調研問題、推動問題解決。據悉，工業和信息化部有關部門，收到相關建議后，組織多個工作組，專門赴多個地區開展實地調研，充分聽取意見，根據調研情況研究政策措施。

據新華社報道，制定制造業數字化轉型通用評估指標體系，讓標準先行；在“點”上培育智能工廠、“數字領航”企業，在“線”上推進鏈式轉型，在“面”上提升園區和集群數字化水平，打造示范試點；印發石化、鋼鐵、有色金屬等行業數字化轉型實施方案，為每個重點產業“量身畫像”……一年來，工業和信息化部及時將代表委員的“睿智之言”轉化為推動工作的“良策實招”，推出一系列支持數字化轉型的舉措。

作為國有獨資企業，徐州工程機械集團有限公司（以下簡稱“徐工集團”），搶抓數字技術變革機遇，推進“智改數轉網聯”工作。徐工集團以流程再造、數據治理、組織優化為抓手，推動企業向全球、全價值鏈、全業務域數字化轉型。建立工程機械行業首個領航工廠模型，落地精益智造領航工廠建設，在傳統產業轉型升級中貢獻“徐工智慧”。

隨著工作的推進，如今數字技術與工業企業深度融合的畫卷越來越清晰地展現在人們面前。公開數據顯示，截至2024年第四季度，我國規上工業企業關鍵工序數控化率達66.2%，數字化研發設計工具普及率達到84.1%。

科技創新爭做戰新產業主力軍

公開數據顯示，2024年，中央企業全年的研發經費投入是1.1萬億元，連續三年超過萬億元；完成固定資產投資（含房地產）5.3萬億元、同比增長3.9%，其中戰略性新興產業投資2.7萬億元、同比增長21.8%。2024年，地方國資委監管企業實現增加值7.7萬億元，實現利潤總額1.7萬億元；研發經費投入超過6300億元，同比增長6.6%；地方監管企業加快布局新興產業，2024年戰略性新興產業投資占比為21.8%，營收占比為16.9%。

“透過2024年國資央企研發投入的數據，以及在戰略性新興產業投資的占比數據，我們能夠感受到央企把科技創新和發展戰略性新興產業放在更加突出的位置。”胡遲對中國工業報說，國資央企是加快發展新質生產力，大力發展戰略性新興產業的國家隊和主力軍。

國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在2024年全國兩會部長通道上說，產業升級一定要把戰略性新興產業和未來產業擺在突出位置。2023年全國戰略性新興產業增加值占比13%，中央企業統計下來還不錯，占比27%左右。到2025年，中央企業戰略性新興產業收入的占比要達到35%，在類腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。

大力發展戰略性新興產業，國務院國資委一直在加速推進。2月19日，國務院國資委召開中央企業“AI+”專項行動深化部署會，要求著力強化中央企業推進人工智能發展的要素支撐，在編制企業“十五五”規劃中將發展人工智能作為重點，打造更多科技領軍企業，孵化培育一批初創企業。2月25日，中共中央政治局常委、國務院總理李強到中國電信、中國聯通、中國移動所屬企業調研科技創新工作時強調，要瞄準前沿新興領域加力推進科技創新，努力搶占制高點、把握主動權，以科技創新引領產業創新，更好培育新質生產力、推動高質量發展。李強指出，面對新形勢新任務新要求，要堅持創新驅動發展，為我國實現高水平科技自立自強，發展壯大新興產業、未來產業提供更加有力的支撐。要積極搶抓機遇，大力發展新一代信息通信技術，深入推進“人工智能+”，促進制造業數字化轉型，賦能千行百業。

季曉南對中國工業報說，今年《行動方案》收官，是提交答卷的關鍵時間節點，人工智能、集成電路、新能源、新能源汽車等戰略性新興產業，資源循環利用等綠色低碳產業，應急救援等民生保障產業，應是國資央企并購重組的重點方向和領域。

考核優化提高國企核心競爭力

胡遲對中國工業報說，每年召開的中央企業負責人會議和地方國資委負責人會議，可以看作是國資央企領域的“全國兩會”。會上所探討的內容，是前瞻每年全國“兩會”國資央企相關信息的重要窗口。今年中央企業負責人會議中，重點說了央企考核“一利五率”的變化，這值得關注。

在2024年全國兩會部長通道上，張玉卓表示，推進中央企業高質量發展，要提高企業的核心競爭力。通過提高資本效率，全員勞動生產率，科技產出效率等各方面的效率來提高企業的核心競爭力。胡遲說，國務院國資委召開中央企業負責人會議，在研究部署2025年重點任務時指出，結合當前形勢任務，國務院國資委研究決定，2025年“一利五率”經營指標體系總體穩定、個別優化，“一利”仍為利潤總額，用“營業收現率”替換“營業現金比率”。胡遲解釋，2025年的“一利五率”，從之前的“一利：利潤總額；五率：資產負債率、凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業現金比率”變為“一利：利潤總額；五率：資產負債率、凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業收現率”。這意味著，央企考核發生了明顯的變化，對提高國資央企高質量發展有現實指導意義。從某種意義上講，也是建立與發展新質生產力相匹配的考核辦法。

國務院國資委副主任袁野在國務院新聞辦舉行的新聞發布會上說，2025年“一利五率”個別指標的優化主要目的是引導企業更加注重營業收入質量，加大有效投資力度，提升經營創現能力。今年“一利五率”的經營目標是“一增一穩四提升”，增是利潤總額要保持穩定增長，資產負債率要保持總體穩定，凈資產收益率、研發經費投入強度、全員勞動生產率、營業收現率要同比提升，努力以中央企業高質量發展的實際行動和成效為國民經濟持續回升向好作出更大貢獻。

“經營與財務或考核指標都是中性的，沒有好壞優劣之分。只是不同維度、不同視角對其描述或者分析經濟行為或者經濟結果?！苯洕鷮W者、國企改革理論研究者、上海財大教授宋文閣博士對中國工業報表示，業績考核指標無論為“一利五率”，還是“更多率”一定要綜合反映國有企業高質量發展。要體現出客觀性、戰略性、系統性、整體性。不僅要做到一企一策、一業一策，特別是應根據不同的經濟政策、時機、節奏、條件、區域等進行優化、調整，當然也可以叫做一段一策，一期一策，千萬不能生搬硬套上級模板，不能盲從咨詢機構方案，不能盲信所謂國企改革專家或領導意見。宋文閣對中國工業報說，隨著國企改革進入深水區，對國有資產監管人才提出了很高的專業要求。

宋文閣強調，營業收現率非常容易被會計調節，所以在具體落實中要特別警惕企業可能會利用自己的市場壟斷地位或者權力進行數據調節。