中國工業報記者  孟凡君

“2024年，我國貨幣政策取得較好成效。一是金融總量合理增長。二是貸款利率穩步下行。三是信貸結構不斷優化。四是人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。2025年，按照中央“實施更加積極有為的宏觀政策”要求，中國人民銀行將落實好適度寬松的貨幣政策。”中國人民銀行副行長宣昌能在國務院新聞辦公室1月14日舉行的“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會上表示。

2024年，國際形勢復雜多變，多因素推動美元指數動蕩走強，我國外匯市場表現出非常好的韌性，人民幣匯率總體上呈現雙向波動態勢，在復雜形勢下保持基本穩定，在主要貨幣中表現是比較好的，為我國自主實施貨幣政策創造了有利條件，對穩經濟、穩外貿發揮了積極作用。“中國人民銀行實施貨幣政策主要考慮國內經濟金融形勢，當然也會兼顧內外平衡。”宣昌能強調。

未來一段時間，外部環境復雜性、嚴峻性和不確定性可能進一步上升，但我國經濟基礎堅實，經常賬戶保持順差，跨境資本流動自主平衡，外匯儲備充足，外匯市場有韌性，為保持人民幣匯率基本穩定提供了確定性和有力支撐。“下一階段，宏觀經濟政策還將進一步強化逆周期調節，中國人民銀行將根據國內外經濟金融形勢和金融市場運行情況，擇機調整優化政策力度和節奏，支持實現全年經濟社會發展目標。”宣昌能表示。

助力經濟保持回升向好態勢

2024年，中國人民銀行堅持支持性貨幣政策立場，先后四次實施了比較重大的貨幣政策調整，助力經濟保持回升向好態勢，支持經濟高質量發展，主要體現在四個方面：

總量上，保持貨幣信貸平穩增長。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進社會融資規模和貨幣信貸合理增長，引導貸款利率持續下行。2024年兩次降低法定存款準備金率共1個百分點，兩次下調央行政策利率共0.3個百分點，力度都是近年來最大。

結構上，加大對重點領域支持力度。設立5000億元科技創新和技術改造再貸款，有效引導金融機構加大對科技型中小企業首貸戶，以及對重點領域技術改造和設備更新項目的金融支持力度。截至2024年末，銀行營銷對接項目達22000個，已簽訂貸款合同等待企業隨時提款金額達到8389億元。推出了3000億元保障性住房再貸款，取消房貸利率政策下限，推動再度降低存量房貸利率，每年減少借款人房貸利息支出約1500億元。供需兩端同步發力支持房地產市場平穩健康發展。創設了兩項資本市場的支持工具，有效改善資本市場預期。

傳導上，疏通政策利率傳導渠道。主要政策利率，逐步理順由短及長的利率傳導關系。同時，強化利率政策執行，治理資金空轉，大力整改手工補息，優化對公存款、同業活期存款利率自律管理，節省了銀行的利息支出，為降低社會融資成本、平衡銀行可持續發展創造了條件。

匯率上，在復雜形勢下保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。堅持市場在匯率形成中起決定作用，發揮好匯率對宏觀經濟、國際收支的調節功能，同時綜合施策穩定預期，采取公開宣示央行立場、用好宏觀審慎管理工具等一系列有力措施，防范匯率超調風險。

宣昌能表示，近年來，我國穩健的貨幣政策更加突出強調有力、有效、精準、靈活等要求，對調控區間的把握偏向寬松一些，也會根據年中經濟運行情況持續不斷加大逆周期調節力度，2019年底以來，持續降準降息，累積效應使得社會融資環境處于較為寬松的狀態。下一階段，中國人民銀行將繼續綜合采取措施，增強外匯市場韌性，穩定市場預期，加強市場管理，堅決對市場順周期行為進行糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

實施更加積極有為的外匯管理政策

國家外匯管理局副局長李斌介紹，2024年，國家外匯局貫徹落實黨中央決策部署，堅持用改革開放的辦法應對外部挑戰，外匯領域高水平開放和跨境貿易投融資便利化改革持續推進。取消了外貿企業名錄登記行政許可，改革后銀行一般可在15分鐘內完成名錄登記辦理手續，目前已有超過10萬家企業享受了政策便利。積極支持貿易新業態發展，全年便利跨境電商辦理外匯收支業務約260億美元。持續推進跨境融資便利化，政策覆蓋面惠及130萬家科創型企業。繼續深化跨境金融服務平臺建設，目前已幫助10萬多家企業獲得融資超過了3800億美元，便利企業付匯近2萬億美元。優化合格境外機構投資者投資境內證券期貨資金管理規定，有序支持境內機構開展跨境證券投資。進一步優化擴圍跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，便利跨國公司資金歸集使用，從資金池政策中受益的跨國公司成員企業目前已經超過1.8萬家。同時，注重提升開放條件下的監管能力，堅決防范化解外部沖擊風險，嚴厲打擊外匯違法違規活動，維護外匯市場健康發展。

總的來看，2024年，我國外匯管理工作取得較好成效。跨境貿易投資更加活躍，2024年，企業、個人等非銀行部門涉外收支總額14.3萬億美元，較2023年增長14.6%，規模創歷史新高，境內人民幣外匯市場交易量超過41萬億美元，較2023年增長14.8%。國際收支保持基本平衡，2024年前三季度，經常賬戶順差2413億美元，與我國國內生產總值（GDP）比值為1.8%，處于國際公認的均衡區間，初步測算2024年四季度，經常賬戶仍保持合理順差。我國對外投資較快增長，2024年9月末，對外資產存量首次超過10萬億美元，來華直接投資資本金、來華證券投資等資金保持凈流入。外匯儲備余額穩定在3.2萬億美元以上，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定。“未來一段時期，我國經濟回穩向好態勢將進一步鞏固，國際收支總體平衡格局不會改變，外匯市場韌性會不斷增強，人民幣匯率完全有條件保持基本穩定。國家外匯管理局將深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，更好統籌發展和安全，實施更加積極有為的外匯管理政策，助力經濟高質量發展和高水平開放。”李斌表示。

國家外匯管理局國際收支司司長賈寧表示，展望2025年，外部環境不確定不穩定因素依然較多，但我國實施更加積極有為的宏觀政策，經濟基本面穩固有助于提振市場預期和信心；同時，我國外貿外資韌性強，外匯市場穩健性高，國際收支有基礎、有條件保持基本平衡。首先，我國制造業轉型升級穩步推進，外貿韌性增強有助于經常賬戶保持合理順差。我國制造業增加值在全球占比達30%，在全球化生產供給中的作用不可替代。同時，制造業轉型升級和貿易伙伴多元化穩步推進，出口競爭力提升，對單一市場依賴度降低。我國出口克服全球貿易保護主義加劇等不利因素，總體保持穩定，2024年前三季度我國出口在全球占比為14.5%，近年來穩定在較高水平。

其次，我國堅持擴大高水平對外開放，不斷鞏固提升外匯市場韌性，跨境雙向投資有望保持平穩有序。我國深化外商投資促進體制機制改革，穩步提升跨境投融資便利化水平，有利于外資來華展業興業，金融市場開放也有利于外資配置人民幣資產。我國外匯市場深度不斷拓展，人民幣匯率市場化形成機制逐步完善，企業匯率避險意識和能力提升，人民幣跨境使用增多，也有助于市場交易更加理性有序。2024年，企業外匯套期保值比率為27%，貨物貿易項下人民幣交易占比接近30%，均處于歷史高位。國家外匯管理局始終高度重視外部風險挑戰，繼續深化外匯領域改革開放，更好服務外貿、外資發展。完善企業匯率風險管理的長效機制，更好支持企業匯率避險。加強外匯市場管理，適時采取宏觀審慎逆周期調節措施，堅決對外匯市場順周期行為進行糾偏，維護人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，保持國際收支基本平衡。