中國涂料工業協會對6月1日起正式施行的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱新目錄）中“限制類中新建硫酸法鈦白粉裝置”的修改意見最終沒有被國家發改委所采納。
　　涂料協會認為，硫酸法鈦白粉生產工藝已分化為清潔生產型與非清潔生產型，應該區別對待。因此，建議將2010版產業結構調整指導目錄中限制新建硫酸法鈦白粉裝置改為“新建硫酸法鈦白粉（產品能夠替代進口、廢酸、亞鐵能夠綜合利用，并實現達標排放的除外）。
　　一石化業內人士表示，“產業結構調整，這是一項喊了多年的工作，年年都在喊，效果一直不理想。這次，看來是要動真格了。”
　　戰略新興產業內容大增
　　發改委產業協調司巡視員賀燕麗表示，相對于2005年版，新版目錄對石化產業的覆蓋面更廣，不僅涵蓋了煉油、烯烴、有機化學原料、合成材料、化肥、農藥、基礎化工原料、橡膠制品等傳統行業，也涵蓋了新能源、新型煤化工、化工新材料、生物化工、精細化工等新興領域。
　　賀燕麗表示，新版目錄更加鼓勵發展國內市場緊缺的高端石化產品，如高性能氟硅材料、工程塑料等；更加鼓勵發展節能降耗減排效果好的石化產品和技術，如環境友好型農藥、染料、涂料等；更加嚴格限制產能已經過剩或潛在過剩的石化產品，如燒堿、純堿等；更加嚴格限制高耗能和非環境友好型石化產品，如少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、氯醇法環氧丙烷等；更加堅決淘汰嚴重浪費資源能源、危害生態環境和人體健康的石化工藝和產品，如土法煉油、平爐氧化法高錳酸鉀、部分高毒農藥、落后染料和涂料等。
　　新版目錄調整最大的就是鼓勵類項目，有增加，有剔除。由于經濟和技術的發展，不少在2005年版目錄中列入鼓勵類的石化、化工項目，在這次新版目錄中要么被剔除，要么被移到限制類項目中。在新版目錄鼓勵類的全部19項條目中，新增了發展戰略新興產業的內容，其中13項都與國家倡導的七大戰略性新興產業發展有關，是新版目錄增加最多的內容。其中高性能氟硅材料、工程塑料、脂肪族異氰酸酯均為國內市場緊缺的高端石化產品，嚴重依賴進口。
　　相對于2005年版目錄，新版目錄還有一個突出的增加內容，那就是幾乎所有產業門類中均增加了清潔生產、節能減排、循環利用等方面的內容。零極距、氧陰極等離子膜燒堿電解槽節能技術、廢鹽酸制氯氣等綜合利用技術、鉻鹽清潔生產新工藝的開發和應用、氣動流化塔生產高錳酸鉀、全熱能回收熱法磷酸生產、大型脫氟磷酸鈣生產裝置，以及涉及農藥、涂料、染料、膠黏劑、催化劑、添加劑等行業先進節能降耗減排技術均被列入了鼓勵類條目。新版目錄還鼓勵發展節能降耗減排效果好的石化產品和技術，如鼓勵20萬噸/年及以上合成氣制乙二醇、10萬噸/年及以上離子交換法雙酚A、15萬噸/年及以上直接氧化法環氧丙烷、20萬噸/年及以上共氧化法環氧丙烷、5萬噸/年及以上丁二烯法己二腈生產裝置等。這些技術裝備相對于傳統工藝，具有能耗低、排放少等優點，推廣應用將有力促進產業生產技術升級。
　　新目錄另一明顯特點，就是盡可能減少了模糊性表述，如大型、優質、先進等，而以量化指標進行說明，具有較強的可操作性。如在鼓勵類條目中，2005版目錄只有一句的“環保型涂料”，到了新版就擴展為“水性木器、工業、船舶涂料、高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫涂料等環境友好、資源節約型涂料生產”；2005年版的“化工原料礦產資源勘探及大中型化工原料礦山建設”，到了新版就擴展為“硫、鉀、硼、鋰等短缺化工礦產資源勘探開發及綜合利用”等。
　　新目錄震動石化業
　　中國氯堿工業協會秘書長張文雷表示，經過幾十年的發展，我國的氯堿工業已經形成了全球規模最大的產業集群，主要產品燒堿和聚氯乙烯的產能超過全球的三分之一。但是行業存在的問題也比較突出。比如，缺乏有效調控，產能擴張過快；企業的開工率不高，市場競爭比較激烈。此外，行業集中度低，布局不合理；安全管理水平跟不上行業發展的需要等等。“十二五”要實現氯堿產業的優化升級，必須要實現產能的優化而不是簡單的增加，才能實現產量的穩定增長。這就需要進行產業結構的調整。比如新目錄中國家要鼓勵發展的離子膜燒堿技術就是一個方面。
　　張文雷說，國家發改委的2011版產業結構調整指導目錄也提出，2015年必須全部使用低汞觸媒。因此，無汞化過程也是調整過程。
　　多氟多化工股份有限公司副總經理郝建堂日前表示，產業結構調整目錄對我們太重要了。當企業規模不大的時候關注的只是產品的市場問題，而在多氟多公司完成上市以后，未來的產業拓展就更重要了。我們會好好研究目錄，將企業發展的重點與國家的調整方向結合起來。
　　石油商會專家表示，新目錄對煉油行業再次打出“提高門檻，淘汰落后產能”的大旗。目錄指出，到2013年前，我國將淘汰年產200萬噸及以下常減壓煉油裝置。然而，目前我國80%以上的地方煉廠無法達到這一標準，這意味著未來3年大量達不到設備要求的地方煉廠將在國家產業政策下被淘汰。
　　業內人士表示，以目前小煉油廠的平均實力是很難在不到兩年的時間迅速提升煉油能力的，未來的出路無非是進行整合或者退出市場。
　　中國農藥工業協會相關負責人表示，近年來，大量重復建設導致了草甘膦價格大跌。新目錄對草甘膦行業重復性建設也有望得到一定程度上的緩解。新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）生產裝置；新建三氯化磷生產裝置；新建高毒、高殘留以及對環境影響大的農藥原藥生產裝置等均被列入限制類，突出了對產能過剩和低水平重復建設產業發展的進一步控制，提高了準入標準。
　　中國橡膠工業協會相關負責人表示，新目錄對橡膠行業的影響也比較大。新目錄提出要擴張或者新增部分稀缺合成橡膠產能，提高自給率。鼓勵新建3萬噸/年及以上丁基橡膠、乙丙橡膠等稀缺橡膠。目前，我國丁基橡膠、乙丙橡膠等稀缺橡膠產品多數依賴進口，其中2010年普通丁基橡膠進口依存度在62.1%，鹵代丁基橡膠在100%，乙丙橡膠在96.7%。伴隨中國下游需求的快速發展，自給率急需提高。
　　新目錄還提出要限制丁苯熱塑性橡膠類。這一限制得以延續。主要因為丁苯熱塑性橡膠的主要下游行業鞋材，經過前期的急速擴張，自2006年以來遭受國外反傾銷政策以及中國東南沿海產業合并整合等因素的影響，鞋材行業大幅萎縮，對原料熱塑性丁苯橡膠的需求亦減少，因此國家繼續限制熱塑性丁苯橡膠產能擴張。
　　一涂料企業負責人告訴記者，“實際上，對于新建硫酸法鈦白粉裝置，政策也沒有完全堵死。經過與權力部門協商，盡管沒有保留括號內的注解，但今后在政策執行上，還是按‘對環保搬遷、產能升級、設備改造的新上裝置除外’的意思來執行。”