中國工業(yè)報記者 余娜

日前，國務(wù)院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（以下簡稱《行動方案》）通知，明確采取務(wù)實管用措施，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標。

《行動方案》提出要求，2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

圍繞化石能源、非化石能源、鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點領(lǐng)域，《行動方案》部署了節(jié)能降碳十大行動。

在化石能源消費減量替代行動中，加強煤炭清潔高效利用，推動煤電低碳化改造和建設(shè)。嚴格實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制，重點削減非電力用煤。要求嚴格合理控制煤炭消費，到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設(shè)施。優(yōu)化油氣消費結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)天然氣消費，加快非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā)。除石化企業(yè)現(xiàn)有自備機組外，不得采用高硫石油焦作為燃料。

在非化石能源消費提升行動中，加大非化石能源開發(fā)力度，提升電網(wǎng)對可再生能源的消納能力。要求到2025年底，全國非化石能源發(fā)電量占比達到39%左右。大力發(fā)展儲能、微電網(wǎng)、虛擬電廠、車網(wǎng)互動。到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦。在保證經(jīng)濟性前提下，資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%。“十四五”后兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不得低于20%。2024年底，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

在鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動中，要求嚴格落實鋼鐵產(chǎn)能置換，2024年繼續(xù)實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。到2025年底，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例力爭提升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。加強氫冶金等低碳冶煉技術(shù)示范應(yīng)用。到2025年底，鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，余熱余壓余能自發(fā)電率提高3個百分點以上。

在石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動中，強化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束，合理調(diào)控產(chǎn)能規(guī)模。強化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局剛性約束。嚴控?zé)捰汀㈦娛⒘卒@、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，禁止新建用汞的聚氯乙烯、氯乙烯產(chǎn)能，嚴格控制新增延遲焦化生產(chǎn)規(guī)模。全面淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)；煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比超過30%，能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

在有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行中，要求優(yōu)化有色金屬產(chǎn)能布局。嚴格落實電解鋁產(chǎn)能置換，從嚴控制銅、氧化鋁等冶煉新增產(chǎn)能，合理布局硅、鋰、鎂等行業(yè)新增產(chǎn)能。大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)。到2025年底，再生金屬供應(yīng)占比達到24%以上，鋁水直接合金化比例提高到90%以上。電解鋁行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，可再生能源使用比例達到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到50%。

在建材行業(yè)節(jié)能降碳行中，要求嚴格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換。加強建材行業(yè)產(chǎn)量監(jiān)測預(yù)警，推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用。到2025年底，全國水泥熟料產(chǎn)能控制在18億噸左右，水泥、陶瓷行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，平板玻璃行業(yè)能效標桿水平以上產(chǎn)能占比達到20%，建材行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，大氣污染防治重點區(qū)域50%左右水泥熟料產(chǎn)能完成超低排放改造。