近日，國務(wù)院國資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開2024年第一次全體會(huì)議明確，打通發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

國務(wù)院國資委還于近期按照“四新”(新賽道、新技術(shù)、新平臺(tái)、新機(jī)制)標(biāo)準(zhǔn)，遴選確定了首批啟航企業(yè)，加快新領(lǐng)域新賽道布局、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財(cái)經(jīng)記者表示，這批啟航企業(yè)是中央企業(yè)加快新領(lǐng)域新賽道布局、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要形成新型生產(chǎn)關(guān)系，這是國企深化改革的內(nèi)容。下一步國企改革必須與新質(zhì)生產(chǎn)力結(jié)合起來，造就新型的生產(chǎn)關(guān)系，造就新型的國有經(jīng)濟(jì)。

首批啟航企業(yè)名單確定

今年的政府工作報(bào)告指出，要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)新的躍升。

國資委明確，到2025年中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入的占比要達(dá)到35%，在類腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。

去年以來，國務(wù)院國資委圍繞加快培育創(chuàng)新型國有企業(yè)，啟動(dòng)實(shí)施啟航企業(yè)培育工程，聚焦國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)遴選一批有潛力有基礎(chǔ)的初創(chuàng)期企業(yè)，在管理上充分授權(quán)、要素上充分集聚、激勵(lì)上充分保障，加快塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢，打造未來“獨(dú)角獸”企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

此次遴選出的首批啟航企業(yè)多數(shù)成立于3年以內(nèi)，重點(diǎn)布局人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，企業(yè)核心技術(shù)骨干平均年齡35歲左右。

例如，中電信量子信息科技集團(tuán)有限公司加快建設(shè)抗量子計(jì)算的新型安全基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)量子通信產(chǎn)業(yè)化和量子計(jì)算實(shí)用化。西安煤科透明地質(zhì)科技有限公司致力于以新一代信息技術(shù)重塑傳統(tǒng)地測業(yè)務(wù)形態(tài)，正全力研發(fā)地質(zhì)垂直領(lǐng)域大模型產(chǎn)品，有望賦能我國煤礦安全、智能、綠色開發(fā)和地下空間綜合利用。航天新長征醫(yī)療器械(北京)有限公司與北京協(xié)和醫(yī)院開展醫(yī)工結(jié)合，積極推進(jìn)面向重癥急救領(lǐng)域的“人工肺”等高端生命支持設(shè)備研制攻關(guān)。

李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這批啟航企業(yè)有幾個(gè)特點(diǎn)，可以概括為時(shí)間短、技術(shù)新、年紀(jì)輕、企業(yè)新、機(jī)制新。他認(rèn)為，中央企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)上趕超，關(guān)鍵在體制機(jī)制上。無論是當(dāng)年的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還是今天的獨(dú)角獸，大都是在數(shù)輪資本驅(qū)動(dòng)之下，歷經(jīng)多次市場競爭的產(chǎn)物，其成長過程充滿了不確定性，有大面積試錯(cuò)的過程，與央企保值增值的要求和較低的風(fēng)險(xiǎn)偏好也并不符合。因此，面對新興產(chǎn)業(yè)的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，央企還需進(jìn)一步推動(dòng)體制機(jī)制變革。

完善國資國企體制機(jī)制

“完善國資國企體制機(jī)制，打通發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”這一論述在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2024年第一次全體會(huì)議上被明確提出。

上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化機(jī)制進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，敢于啃硬骨頭、敢于動(dòng)真碰硬，有力推動(dòng)全面深化改革各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。在改革穿透基層上狠下功夫，持續(xù)深化雙百行動(dòng)、科改行動(dòng)等專項(xiàng)工程，結(jié)合新一輪改革任務(wù)的特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握各方面改革進(jìn)度，有針對性地開展督查督辦，切實(shí)調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性。

李錦表示，新型生產(chǎn)關(guān)系與以核心功能為主的國企改革是一致的。實(shí)際上這是對生產(chǎn)關(guān)系的完善。結(jié)合國有企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，就是科技領(lǐng)先這一核心功能的實(shí)現(xiàn)。

他認(rèn)為，央企必須要實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型。一是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型，必須要轉(zhuǎn)變“近期利益觀”。其次是發(fā)展思路轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)企業(yè)是先確定邊界再確定業(yè)務(wù)，而創(chuàng)新型企業(yè)往往是業(yè)務(wù)先行，邊界后置，新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)往往是沒有規(guī)矩做起來的。三是機(jī)制轉(zhuǎn)型，特別需要調(diào)整內(nèi)部的管理制度、考核方法和人才激勵(lì)政策。

今年全國兩會(huì)期間，國資委主任張玉卓表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)要靠大家一起來營造，中央企業(yè)要開放。要摒棄過去一些落后的理念，比如短期投資、短期收益，過去有的追求規(guī)模，有的追求脫實(shí)向虛，掙快錢。

此前2月份，國務(wù)院國資委副主任王宏志在國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第一次專題推進(jìn)會(huì)上特別提到，寬容創(chuàng)新失敗，激勵(lì)放開手腳搞創(chuàng)新。隨著原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新比重的增大，創(chuàng)新的不確定性也在不斷增強(qiáng)，要健全相關(guān)制度，對創(chuàng)新工作給予充分保障，對于按程序推進(jìn)、但未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的創(chuàng)新，只要沒有謀求私利，即使只證明了此路不通，也是增加了無形資產(chǎn)，應(yīng)予以肯定。

國資委秘書長、新聞發(fā)言人莊樹新今年1月在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)版圖，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷催生，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是各國企業(yè)競爭的新賽道，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。

莊樹新指出，下一步，將完善推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化支持政策，集全系統(tǒng)之力，持之以恒、全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。以央企產(chǎn)業(yè)煥新和未來產(chǎn)業(yè)啟航“兩個(gè)行動(dòng)”為抓手，加快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關(guān)鍵進(jìn)展，在央企布局結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

當(dāng)前國務(wù)院國資委正在深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和扎實(shí)推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，日前還啟動(dòng)了“人工智能+”行動(dòng)。按照部署，國企央企要力爭在人工智能、新能源、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批標(biāo)志性成果，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品；加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和智能工廠建設(shè)，打造更多綠色低碳示范項(xiàng)目。