玉米秸稈青貯后作飼料養殖奶牛；牛糞經發酵轉化為沼氣能源，用于生產生活；沼液、沼渣作有機肥，用來種植有機果蔬……在洛陽，圍繞秸稈、畜禽糞便資源化處理構建的循環農業產業鏈，不僅是一條變廢為寶的生態鏈，更是一條農業增效的價值鏈。

近年來，河南省把加強再生資源循環利用產業發展作為綠色低碳轉型發展的重要抓手強力推動，越來越多的廢棄物正在實現循環利用，釋放出經濟價值。但同時，河南省再生資源循環利用產業也存在產業能級仍需提升、產業鏈條仍需強化、行業管理仍需規范、支持政策仍需加強等短板弱項。

為促進再生資源循環利用產業健康發展，河南省政府辦公廳近日印發《河南省支持再生資源循環利用產業發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），加大財稅、價格、金融等支持力度，對廢棄物循環利用體系建設中的堵點、痛點進一步完善“工具箱”。

河南省長葛市循環經濟產業園正培育一個再生金屬千億級產業集群，河南省滎陽市通過對廢舊物資回收進行再生銅冶煉，著力建設綠色循環利用產業園……“變廢為寶、循環利用是朝陽產業。”3月15日，河南省發展改革委有關負責人說，河南省將統籌省級節能和資源循環利用專項資金，支持循環經濟產業園區發展，給予獲批園區不超過200萬元的資金獎補；鼓勵市、縣結合本地實際，以再生金屬加工利用為重點，研究制定基于再生資源回收和加工利用企業發展績效的獎補措施。

業內人士指出，當前，包括廢玻璃、低值廢塑料在內的低值可回收物的回收利用是廢棄物循環利用體系建設的短板。對此，《若干措施》提出，鼓勵有條件的市、縣制定低值可回收物回收、利用支持政策，對符合條件的從事廢玻璃、廢塑料、廢紡織物、廢木類、泡沫類回收和利用企業實施補貼。

落實稅收優惠，鼓勵符合條件的再生資源回收企業選擇適用簡易計稅方法，按3%稅率繳納增值稅；加大政府綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產品比例達30%以上；落實電價政策，對秸稈撿拾、打捆等初加工用電，執行農業生產用電價格政策；發揮河南省綠色發展基金的引導作用，鼓勵社會資本參與再生資源循環利用……《若干措施》提出一攬子支持舉措，拓寬再生資源產品銷路，創新稅收監管機制，破解進項稅抵扣難題，提升企業區域競爭優勢。

回收和利用是密切關聯又相互影響的兩個環節。河南省將搭建信息、研發、融資等平臺，暢通廢舊物資循環利用產業鏈條，加強要素保障，強化科技支撐，營造良好營商環境，著力培育龍頭骨干企業。對符合要求的廢舊物資交投點、中轉站、分揀中心，以政府劃撥用地方式保障用地需求。引導居民小區為再生資源回收企業或個人提供便利，推廣智能型自助化回收方式。優化環評審批服務，開辟審批“綠色通道”。（宋敏）