中國工業(yè)報(bào)記者 曹雅麗

十八大以來，中共中央啟動實(shí)施了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，在提升我國國際競爭力、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行先試等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。為優(yōu)化國家重大生產(chǎn)力布局，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，今年全國兩會，全國人大代表、中國工程院院士潘復(fù)生建議把西三角（重慶-成都-西安）協(xié)同發(fā)展確立為國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。

潘復(fù)生表示，布局西三角協(xié)同發(fā)展區(qū)域重大戰(zhàn)略，有利于國家在優(yōu)勢區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)方向集中資源支持，有利于加快形成輻射帶動新時代西部大開發(fā)的增長和動力源，有利于促進(jìn)全國共同走向現(xiàn)代化全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕，有利于全國一體化可持續(xù)發(fā)展。

潘復(fù)生表示，“西三角在“歐亞一體化”和“一帶一路”建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)中擔(dān)當(dāng)著重要角色。布局西三角協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，有利于加強(qiáng)西部地區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，形成與東部沿海地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同互動的新發(fā)展格局，有利于聯(lián)手打造更高標(biāo)準(zhǔn)的對外開放平臺和國際交往承載區(qū)，拓展開放合作新空間，有利于成為‘以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局’的重要戰(zhàn)略支撐。”潘復(fù)生表示。

“布局西三角協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動能源、科教、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域深度合作，推動產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，有利于將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和關(guān)中平原城市群連成一片，形成一個強(qiáng)大、繁榮、安全、穩(wěn)定、暢通的國家戰(zhàn)略腹地。”潘復(fù)生表示。

此外，西三角協(xié)同發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)一體化策劃、一體化布局、一體化推進(jìn)，在交通建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、法律法規(guī)等方面可以大幅度降低發(fā)展成本、提高發(fā)展效率、改善和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。特別是法律規(guī)章一體化更有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，更有利于國家戰(zhàn)略的實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技社會協(xié)同、高效和可持續(xù)發(fā)展。

對此，潘復(fù)生建議：

一是確立西三角協(xié)同發(fā)展為國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略。中共中央、國務(wù)院把西三角協(xié)同發(fā)展確立為區(qū)域重大戰(zhàn)略，參照推動長三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，成立西三角協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)西三角協(xié)同發(fā)展區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施，組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施西三角協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實(shí)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家發(fā)展改革委。

二是研究編制西三角協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要。抓緊研究編制《西三角協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，對基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。力爭在2025年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)時，正式啟動實(shí)施西三角協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)重慶、四川、陜西和國家相關(guān)部門，編制基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、生態(tài)共建環(huán)境共保、公共服務(wù)開放共享、共同打造內(nèi)陸改革開放高地等專項(xiàng)規(guī)劃，研究創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、投資、金融等配套政策和綜合改革措施，推動形成1+N規(guī)劃和政策體系。

三是統(tǒng)籌建立西三角協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制。重慶市和四川省、陜西省作為推動西三角協(xié)同發(fā)展的責(zé)任主體，要明確各省市的工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，制定具體行動計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案，把規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立市場化、社會化推進(jìn)機(jī)制，探索設(shè)立一批跨區(qū)域一體化運(yùn)作的發(fā)展銀行、科技社團(tuán)、新型智庫、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與機(jī)制，廣泛聽取社會各界的意見和建議，營造全社會共同推動西三角協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。