近日媒體報道貴州省六盤水市水城區拖欠女企業家馬藝珈伊工程款，且該企業家因尋釁滋事被捕，引發關注。

2月27日水城區人民政府新聞辦公室進行了公開回應。回應稱，女企業家馬某某在當地承建10個項目（其中2個項目未審計），共計金額16332.71萬元，目前已經支付14670.6萬元，支付比例為89.82%。

根據通報數據，這意味著目前當地還拖欠企業賬款1662.11萬元。

另外，根據水城區的回應，2022年10月，馬某某為討要有爭議的工程款雇傭個人采取安裝GPS定位器等手段跟蹤他人，非法獲取公民個人信息。2023年9月以來，馬某某等人編造虛假信息，安排雇傭他人在網上惡意炒作，在公共場所張貼不實大字報和拋散傳單。因馬某某等行為涉嫌侵犯公民個人信息罪和尋釁滋事罪，2023年11月27日公安機關對其刑事拘留，12月27日對其依法逮捕。目前案件已經移送檢察機關審查起訴，正在依法辦理中。

女企業家因當地政府拖欠工程款并被捕一事，受到外界空前關注。而其中水城區財政債務形勢如何也引起關注。

水城區是貴州六盤水市核心腹地，全區總面積3040.73平方公里。水城區地處川滇黔桂四省區結合部，素有“四省立交橋”之稱，下轄11個鎮、10個民族鄉、9個街道，1個省級經濟開發區。當地煤炭等資源豐富，是全國首批100個重點產煤縣之一，2020年底水城縣變更為水城區。

根據水城區政府近些年公開數據，跟多數地方相似，近些年水城區經濟增速總體持續放緩，2019年開始當地經濟增速正式告別兩位數增速，2022年經濟增速跌至0.2%新低，2023年水城區生產總值356.45億元，比上年同期增長2%。這一增速較2022年有所恢復，但略低于六盤水全市經濟增速（3.2%），也低于當年貴州省經濟增速（4.9%）和全國經濟增速（5.2%）。

經濟增速放緩下，近些年水城區地方一般公共預算收入增速總體呈現明顯下滑。

根據水城區政府數據，在財政收入兩位數快速增長帶動下，當地一般公共預算收入自2013年首次突破20億元關口，2014年開始當地財政收入增速告別兩位數高增速，基本維持個位數增長。但2019年當地一般公共預算收入幾近腰斬（同比下降44.7%）至12.76億元，此后受疫情等沖擊，房地產低迷等影響，當地財政收入增長乏力。

六盤水財政局數據顯示，2023年水城區一般公共預算收入為13.65億元，同比增長6.14％。水城區一般公共預算支出60.29億元，增長5.16％。

圖片來源：水城區政府官網

相比于2022年財政收入略有下滑，水城區去年財政收入實現超過6%的增長，顯示當地經濟持續恢復。不過，這一增速明顯低于六盤水市收入增速（14.83%）。

另外，當地財政自給率較低（約22.6%），財政收支平衡高度依賴上級補助。根據今年1月當地政府公開的關于2023年財政收支預算調整（草案）的報告，2023年上級補助收入預算數為45.5億元，是當地一般公共預算收入的3倍多。另外，當地2022年地方一般公共預算支出的82%用于“保基本民生、保工資、保運轉”。

水城區經濟總量中，工業占比較大，其中又以采礦業、制造業、電力燃氣及水的生產和供應業為主，煤、電、鋁等傳統行業對當地稅收貢獻較大。

去年8月，六盤水市財政局官網刊發《水城區錨定目標推動一般公共預算收入穩步增長》一文。文章介紹，當地努力克服經濟運行中煤炭、鋁價格大幅度波動、房地產市場疲軟等不確定、不穩定因素和經濟下行的沖擊等，摸清上半年可實現的稅源和費源情況，一日一調度，將可實現的稅費全部繳入國庫。

另外，當地財政局制定清欠稅費臺賬，高頻研究、精準調度，摸清欠稅欠費煤礦和企業的生產狀況，聯合自然資源局、能源局、稅務部門等根據征收稅費種類、征收政策等因素制定催收計劃，確保收入應收盡收。此外當地還加快培育財稅增長點，促進收入質量穩步提升。

除了一般公共預算收入外，以賣地收入為主的政府性基金收入也是地方重要財力。

由于當地一般公共預算收入增長乏力，水城區更加依賴政府性基金收入，近些年當地政府性基金收入快速增長。

根據水城區財政局等數據，2020年當地政府性基金收入突破10億元，約12.95億元，與當年地方一般公共預算收入相當。2022年這一收入高達22.65億元，2023年當地政府性收入增至26.83億元（同比增長約18.5％），是當年地方一般公共預算收入的近2倍。

水城區近日正在召開當地兩會，當地2023年預算執行情況和2024年預算草案報告尚未獲得通過并公開。從2023年公開的當地預算報告，可以一窺當地財政形勢。

根據去年3月當地財政局披露的《六盤水市水城區2022年預算執行情況及2023年預算（草案）報告》（下稱“預算報告”）在談及當前財政運行和財政工作中還面臨一些困難和問題時稱，當地財政收入質量不高，財政自給率較低，財政收支矛盾較為突出。當地財政支出結構固化，編外人員負擔較重，“三保”、債券付息等剛性支出壓力持續加大。另外，當地債務防范化解任務較重，償債壓力較大。

目前水城區債務風險總體安全可控。不過，去年當地顯性債務快速增長。

根據上述水城區2023年財政收支預算調整（草案）的報告等，水城區2023年地方政府債務余額158.35億元，這較2022年增加了66.83億元，同比增長73%。不過這一債務余額小于債務限額160.21億元，符合相關規定。

水城區所屬的六盤水市總體看債務負擔較重。

今年1月央視播出的反腐專題片《持續發力縱深推進》中，披露了落馬的貴州省政協原黨組成員、副主席李再勇在此前擔任六盤水市委書記期間，為了政績違規舉債使得六盤水政府性債務負擔沉重的情況。

2013年到2017年，李再勇在擔任六盤水市委書記期間，不顧地方財力和自然風光資源不多等實際情況，不顧一些干部反對，推動興建了23個旅游項目，其中有16個項目已被貴州省列入低效閑置項目，僅債務利息一項就給國家造成了9億余元的重大損失。這些項目中就有項目位于水城區。他主政六盤水的三年多里，當地新增債務達1500億元，從2013年到2017年債務增長率超300%，給六盤水市留下了極其沉重的包袱。

今年2月，六盤水市財政局披露的2023年全市和市級預算執行情況與2024年全市和市級預算草案的報告，在談及當前財政運行還存在一些困難和問題時稱，當地財政收入增長空間有限；房地產業持續低迷，國有土地出讓市場不景氣，部分區市財政保障能力下降；剛性支出居高不下，新增支出持續增長，減收增支疊加影響，財政收支矛盾突出；政府債務本息兌付壓力大，防范化解債務風險任務艱巨等。

圖片來源：六盤水市財政局官網

為了防范地方債務風險，六盤水市去年全力爭取“一攬子”化債政策支持，有力緩釋到期剛兌債務償還風險，并推動金融機構開展存量債務展期、降息，緩釋債務短期償付風險。

根據六盤水市今年預算報告，今年財政工作重點之一是嚴格政府債務管控。落實“一攬子”化債方案，堅持“開前門、堵后門，化存量、遏增量”，進一步完善“借、用、管、還”全流程債務風險管理機制，嚴禁新增隱性債務，健全化債長效機制，多渠道籌集資金，壓實壓細化債主體責任。平衡好促發展和防風險的關系，統籌考慮債務風險、財政承受能力及經濟社會發展實際，科學精準確定項目安排。堅決制止違法違規舉債行為，持續加大問責處置力度，確保政府性債務風險安全可控。