中國工業報記者 曹雅麗

“去年以來，在黨中央堅強領導下，我們從政策、主體、市場等多方面入手，靠前發力、精準發力，推動外貿運行總體穩定，進出口規模達到41.76萬億元，實現了“促穩提質”的目標。這個成績來之不易。”近日，商務部部長王文濤在國新辦新聞發布會上表示。

發布會現場

保穩提質增能

王文濤表示，2023年，在黨中央堅強領導下，商務部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，團結一心、攻堅克難，推動全年商務運行總體平穩，高質量發展邁出新步伐。可以用三個詞來簡單概括：

第一個詞是“保穩”。王文濤表示，拉動國民經濟增長的“三駕馬車”，消費、投資、凈出口，商務工作都涉及。具體來看，消費方面，社會消費品零售總額創歷史新高，2023年最終消費支出對經濟增長貢獻率達82.5%。外貿方面，貨物進出口在高基數基礎上以人民幣計實現了正增長，出口國際市場份額穩定在14%左右。雙向投資方面，實際使用外資規模為歷史第三高；對外非金融類直接投資以人民幣計增長16.7%。總體上，這些領域都保持了基本穩定，為國民經濟回升向好作出了積極貢獻。

第二個詞是“提質”。結構不斷優化，發展的質量和含金量不斷提升。比如，消費方面，網上零售額增長11%，繼續保持較快增速；服務零售額增長20%，展現出較大的增長潛力。外貿方面，我國中間品進出口占比達到61.1%，保持在歷史高位；特別是民營企業進出口占比提升3.1個百分點，達到53.5%，牢牢占據“半壁江山”。外資方面，高技術產業引資、制造業引資占比都有所提升。對外投資方面，制造業、批發和零售業對外投資增速高于平均水平，綠色、數字、藍色等領域對外投資合作不斷擴大。

第三個詞是“增能”。王文濤表示，一些領域發展新動能不斷涌現，比如實物商品網上零售額占社零比重增至27.6%，創歷史新高；綠色、健康、智能產品、國貨“潮品”備受青睞，成為新的消費熱點；汽車出口增長超過50%，跨境電商出口增長19.6%，都成為外貿增長的新引擎；新設外資企業數量增長39.7%，充分體現了外資分享中國市場機遇的熱情。還有一些取得了新進展、新突破，比如，完成世貿組織投資便利化協定文本談判，這是中國在世貿組織牽頭引領的首個重大議題。與尼加拉瓜等4個國家新簽或升級自貿協定。發布關于加強數字和綠色領域國際經貿合作的首個中國方案，得到30多個國家和國際組織積極響應。

“今年是新中國成立75周年，是實現‘十四五’規劃目標任務的關鍵一年。商務部將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實中央經濟工作會議和中央外事工作會議部署，堅持商務工作’三個重要‘定位，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大，鞏固外貿外資基本盤，擴大高水平對外開放，以商務高質量發展的實際行動和成效，為推動經濟回升向好、推進中國式現代化建設作出積極貢獻。”王文濤表示。

“一帶一路”經貿合作取新進展新成效

“過去一年，商務部會同有關方面，扎實推動“一帶一路”經貿合作取得了新進展新成效。”商務部副部長郭婷婷表示。

規模穩步擴大。2023年，我國與共建國家的貨物貿易額達到19.5萬億元，增長2.8%，占外貿總額的比重提升1.2個百分點，達到46.6%。對共建國家非金融類直接投資2240.9億元，增長28.4%。承包工程完成營業額9305億元，增長9.8%。

質量不斷提升。在共建國家節能環保類承包工程完成營業額增長28.3%。一批標志性工程和“小而美”項目順利推進，在共建國家組織實施各類援助項目近700個。

合作更加緊密。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，成功舉辦貿易暢通專題論壇，與30多個國家共同發布了《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議》。全年新簽了綠色、數字、藍色經濟等領域的投資合作備忘錄23份。截至目前，累計與22個共建國家建立貿易暢通工作組，與55個共建國家建立投資合作工作組，“絲路電商”伙伴國已經增加到30個。

接下來，商務部將切實抓好八項行動落實落地，推動“一帶一路”經貿合作不斷走深走實。下一步，將著力抓好“4個深化”：

一是深化貿易投資合作。在貿易方面，將積極擴大自共建國家的優質商品進口，促進貿易更加均衡發展。積極拓展服務貿易。更好發揮中歐班列、陸海新通道等重要貿易通道作用。在投資方面，切實為共建國家來華投資提供更加優質的環境和服務，歡迎共享中國發展的機遇。同時，將鼓勵企業創新對外投資方式，包括擴大三方或者多方市場合作，推動境外經貿合作區提質升級。

二是深化合作項目建設。統籌推進標志性工程和“小而美”民生項目。將與共建國家加強溝通對接，共同建設好能源、交通、通信等基礎設施項目，構建立體互聯互通網絡。同時，將聚焦衛生、教育、環保、減貧等領域，推動更多惠及當地、造福民眾的項目落地，更好促進共建國家的經濟社會發展。

三是深化新領域合作。比如綠色領域，將持續擦亮共建“一帶一路”的綠色底色，與更多國家簽署綠色領域投資合作備忘錄，鼓勵企業深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等務實合作。在數字領域，將拓展“絲路電商”合作，加快建設“絲路電商”合作先行區，辦好第三屆全球數字貿易博覽會。

四是深化合作成果落實。將全力落實第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇經貿成果，落實并推廣《數字經濟和綠色發展國際經貿合作框架倡議》。推進中非經貿深度合作先行區建設，與東盟國家共建經貿創新發展示范園區。同時，與更多共建國家商簽或升級自由貿易協定和投資保護協定，為高質量共建“一帶一路”提供更加有力的機制保障。

有底氣有信心鞏固外貿外資基本盤

國際機構普遍預測2024年世界經貿發展將面臨更多的不確定性，2024年中國外貿形勢如何？商務部還將出臺哪些政策措施穩住外貿發展勢頭？　

對此，王文濤表示，縱向看，在2022年的高基數上，進出口規模實現了0.2%的正增長，比疫情前的2019年增長30%以上。特別是剛才說過的，我國出口占國際市場份額有望保持穩定，在14%左右。

橫向看，聯合國貿發會議預測，2023年全球貨物貿易額下降7.5%，對比之下，我國外貿表現好于全球整體水平，也好于大多數主要經濟體。

打開看，外貿結構不斷優化，突出表現在兩個“首次突破”。一是“新三樣”，也就是新能源汽車、光伏產品、鋰電池，出口首次突破1萬億元，增長了近30%，這說明我國的出口商品結構在持續優化。二是有進出口實績的經營主體首次突破60萬家，達到64.5萬家，說明外貿經營主體也在不斷壯大和優化。

“總的來說，今年，我國外貿發展面臨的外部形勢將會更加復雜嚴峻。一方面，需求不振，世界經濟仍然低迷，國際貨幣基金組織預測，全球經濟增速將降至2.9%。另一方面，環境不佳，貿易保護主義抬頭，地緣沖突加劇，外溢風險顯著上升。但更要看到，我國外貿發展仍具備諸多有利條件，比如外貿產業競爭力不斷提升，新業態新模式蓬勃發展，數字化綠色化進程加快推進，等等。落實中央經濟工作會議部署，鞏固外貿外資基本盤，我們是有信心、有底氣的。”王文濤表示。

一是抓緊出臺新政策。政策措施越早出臺，釋放的效應就越大。

“去年4月，商務部推動出臺了外貿穩規模優結構的意見，起到了很好的效果，將持續抓好落實。同時，根據今年的新形勢新任務，做好政策研究儲備，要多加一點工具在工具箱里面。前段時間，我們對地方和企業提出的建議和訴求進行了摸底，目前正在抓緊開展新一輪政策研究評估，爭取盡早出臺，與已有政策形成‘組合拳’，或者叫疊加組合，最大程度發揮協同效應。”王文濤表示。

二是加快培育新動能。具體來講，就是向產業要競爭力，依托我國產業基礎完整、制造業門類齊全等優勢，拓展原材料、半成品、零部件等中間品貿易。向創新要活力，促進跨境電商、保稅維修、市場采購等新業態新模式發展。向改革要動力，制定綠色低碳產品進出口貨物目錄，加快推進國際貿易單據數字化，推動貿易綠色發展和全鏈條數字化轉型。

三是助力開拓新市場。外貿行業有句話：“千封郵件，不如一次見面。”為此，商務部將繼續辦好廣交會、服貿會等重要展會，積極支持企業參加境外展會，持續推動跨境商務人員往來便利，為企業之間進行溝通交流創造更多條件，幫助企業更好對接市場和客戶，爭取更多訂單。

四是釋放進口新潛力。不但要擴大出口，還要擴大進口。市場是最稀缺的資源，我國有超大規模市場優勢，為各國企業提供了廣闊的市場空間和合作機遇。

“我們將擴大優質消費品、先進技術、重要設備、關鍵零部件進口，增加能源資源產品和國內緊缺農產品進口，發揮好進博會等重要展會平臺作用，拓展多元化的進口渠道，提升進口貿易的便利化水平，做好國家進口貿易促進創新示范區培育。這些工作的目的，就是把中國超大規模市場打造成為世界共享的大市場，繼續為國民經濟發展和全球經濟復蘇注入新動能。”王文濤說。