中國工業報 王保明 王珊  通訊員 董柳 安迪 王凌霄

　　12月19日，青島市北區舉辦RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設工作動員大會，并書面印發《RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地行動方案》（討論稿）。

　　青島市北區委書記張新竹在大會上表示，“這將是青島、也是市北推動格局重塑、實現進位趕超的絕佳機遇，在‘十四五’時期尤為關鍵。從某種程度上說，一旦錯過了這個機遇，也就意味著錯失一個時代。我們必須以唯恐失之交臂的危機感、緊迫感，搶抓機遇、敢作敢為，奮起直追、勇闖新路，為青島抓住并用好RCEP這一重大歷史機遇做出市北貢獻。”

　　11月15日，東盟10國以及中、日、韓、澳大利亞、新西蘭等15個國家正式簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）。從國家層面，簽署RCEP是地區國家以實際行動維護多邊貿易體制、建設開放型世界經濟的重要一步，對深化區域經濟一體化、穩定全球經濟具有標志性意義；于城市而言，RCEP的簽署讓經濟外向型城市，擁有了更多配置要素的主動權，戰略地位愈加凸顯。

　　作為“雙節點”城市的青島，正加速向建設現代化國際大都市的目標穩步邁進。而在過去的一個月，作為膠州灣東岸主城核心區的市北區，敏銳地抓住國家新一輪對外開放的風口。

　　好風憑借力，揚帆正當時。隨著RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的崛起，一個立足膠州灣東岸，代表中國北方RCEP戰略先行先試的“市北樣板”已初具模型。

　　RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設工作動員大會

　　市北與RCEP戰略，相互選擇

　　順勢而為、乘勢而上、聚勢而強。

　　從國家的角度來看，歷時八年正式簽署RCEP，依據2019年數據來看，這代表著全球約三分之一的經濟體量將形成一體化大市場——其簽署意義可以說不亞于當年中國加入WTO。

　　市北區委書記張新竹講話

　　更重要的是，當前的中國正處于百年未有之大變局當中，又恰逢“十四五”開局的關鍵時刻，RCEP的簽署對中國的發展整體來看都是“如虎添翼”：新的自貿體形成勢必推動國家經濟向高質量發展。

　　值得注意的是，中國向南緊密地與老撾、越南、泰國等RCEP簽署國進行交流合作，而把視線定格在北方，通過RCEP的簽署，原本并沒有自貿協定的中日、日韓之間也建立起了新的自貿伙伴關系。

　　在中日韓三國的版圖中，山東、青島處于一個極其關鍵的位置。在RCEP之前，青島把握了山東自貿區青島片區等一系列重大的戰略，而山東自貿區青島片區重要的差異化發展方向就是深化中日韓區域經濟合作。

　　省委常委、市委書記王清憲曾強調，青島各級各部門要切實增強機遇意識，深刻認識、緊緊抓住區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）簽署帶來的重大機遇；要深化更高水平對外開放，充分發揮青島在“雙循環”新發展格局中的“雙節點”價值，更加突出與日韓的合作。

　　從這一角度來說，青島在RCEP中有著對其他城市而言無可比擬的貿易優勢和區位優勢，更因與與日本、韓國地緣相近、人文相親，經貿往來密切，成為代表山東撬動日韓貿易往來的重要支點。

　　市北區委副書記、區長張永國主持會議

　　在過去的一段時間內，市北承接了一系列國家戰略落地的利好，在青島國際航運貿易金融創新中心核心區的名片不斷擦亮的當下，市北打造青島開放發展新高地的優勢日益凸顯。

　　時代賦予市北榮光，也賦予市北機遇。隨著RCEP的簽署，市北在十個區市中率先提出打造RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的發展目標，并從產業發展角度規劃了5大賽場、17條賽道。

　　時來易失，赴機在速。顯而易見，市北的視角從來都是敏銳的，動作都是迅捷的。

　　而市北對于RCEP的把握更是一種厚積薄發：在今年，按照“1+6+N”的產業載體支撐體系，形成產業集聚，市北不斷推動國際航運貿易金融創新中心核心區建設走向更廣闊的舞臺，此外，把握新航運、新貿易、新金融等核心產業優勢，一年來市北已具備承接RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地發展的雄厚實力，并擁有成熟的戰略布局打法和先進的政策指引，更能以開放的視角助力青島充分發揮“雙循環”中的“雙節點”作用。

　　市北區人民政府副區長仉元明介紹《RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設方案》

　　同時，市北搶抓RCEP重大歷史機遇，更代表著其奮力引領膠州灣東岸城區向海而興、開放發展，對于城市內部發展而言，市北的率先奮楫，更有利于提升區域內產業鏈、供應鏈及價值鏈的穩定性和互聯互通，進一步擴大“一帶一路”影響力和成效。

　　構筑RCEP試驗基地發展新格局

　　按照市北區規劃，RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地總面積約32平方公里，規劃結構為“一核、兩廊、五片區”：“一核”為郵輪港區核心區；“兩廊”為濱海產業創新走廊、濱河（李村河-張村河）創新發展走廊；“五片區”包括歷史文化記憶示范片區以及人工智能、大健康、跨國企業區域總部、高端新材料等4個千畝園區。

　　RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地整體規劃圖

　　這一區域位于膠州灣東岸。面向膠州灣，區域的邊界因此也將膠州灣一代升級成山東開放發展潮頭的“黃金海岸”，區域自身而言也正好形成與日韓交流合作的一個突破口。

　　對市北來說，基地的誕生更具有城市發展的里程碑意義。從此，市北不僅僅是百年青島發展的歷史原點，更乘RCEP東風，成為青島新一臺階開放創新的嶄新起點。

　　產業基礎的雄厚實力讓市北擁有強勁的發展潛力。僅僅從郵輪母港來看，這顆躍動市北新時代高速發展的“心臟”也被涵蓋于基地內，足以見得市北將RCEP融入市北發展脈絡的決心。

　　站在青島新一輪擴大對外開放的新風口，市北區把啟動郵輪港區建設作為引爆點。立足于郵輪母港區，市北計劃建設“五中心一所一平臺”等重點項目。五個中心，即中國（青島）RCEP國際博覽中心、跨境貿易創新中心、國際健康管理中心、國際油氣交易中心、國際航運金融中心；一所即青島航運交易所；一平臺即大宗貿易數字化科技平臺。

　　此外，協同歷史文化記憶示范片區進行產業規劃，將更好的利用市北區現有的土地空間，并與歷史文化片區已有的產業儲備進行匹配，結合“六個千畝”中人工智能千畝園區、大健康千畝園區、跨國企業總部千畝園區、高端新材料千畝園區等片區的集聚發展，形成輻射帶動全域高質量發展的產業聚集高地，作為面向膠州灣、推動青島實現跨越式發展的新引擎，進一步拉動RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的建設。

　　產業發展專班辦公室、商務局、融匯公司、建投集團、城發集團、環海廣域灣公司依次發言

　　從產業上看，把握新航運、新貿易、新金融、新一代信息技術等核心產業，此外聚焦新材料、醫養健康、軌道交通、文化創意四條賽道，運用平臺思維做乘法，市北區現有的資源勢必要在RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的賦能下進行耦合升級，進而推動城區的開放發展，邁向更廣闊的天地。

　　市北區人民政府副區長仉元明表示：“圍繞RCEP戰略，市北邀請國際知名咨詢機構麥肯錫公司參與，編制了產業規劃，精選5大賽場、17條賽道，錯位發展、差異競爭、優勢互補，推動產業發展聚勢而強、全面突破，力爭到2022年基本形成特色鮮明、布局合理、生態完善、效益明顯的產業發展格局。”

　　加快打造膠州灣區域新增長極

　　俯瞰整個青島，我們把視線再次聚焦膠州灣東岸。

　　從青島城市發展格局看，建設RCEP試驗基地，將推動打造膠州灣區域的新地標、新增長極，加快老城區更新改造、邁向高質量發展。同時，RCEP試驗基地將與北岸的上合示范區、西岸的山東自貿區青島片區互為犄角，在區位上形成“品”字結構，三點成面、錯位發展，優勢互補、引爆灣區，共同構成青島新一輪開放發展的新格局，引領青島全域縱深開放。

　　從市北城區發展格局看，“十三五”時期，市北著力“東進”，中央商務區、浮山后、新都心等片區相繼崛起，為市北高質量發展打下了堅實基礎。新一輪開放大勢已來，在市北城市發展空間趨緊的現實下，邁入“十四五”，市北區要搶抓機遇、乘勢而上，向海而興、沿灣“北拓”，加快打造膠州灣區域新增長極。

　　現在，為重塑市北對外開放新格局，更好的釋放RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的開放引力，市北在RCEP試驗基地建設上，深度聚焦“十大國際化工程”。據介紹，“十大國際化工程”分別為提升產業結構國際化水平、提升產業生態國際化水平、提升市場主體國際化水平、提升國際化資源配置能力、提升規劃建設國際化水平、提升園區運營國際化水平、提升城市功能國際化水平、提升政務服務國際化水平、提升干部素質國際化水平以及提升城市營銷國際化水平。

　　顯然，我們可以發現，高揚“國際化”這一鮮明旗幟，未來市北的發展將以RCEP戰略做引導，不斷深化“1+6+N”產業發展布局與RCEP試驗基地的融合升級，進而為青島建設國際化大都市貢獻核心的“市北力量”。

　　值得注意的是，張新竹書記在大會上強調，建設RCEP試驗基地，是重塑市北發展生態的助推器，是市北全域擴大開放、集成創新、深化改革的總抓手。

　　2021年，青島即將迎來建市130周年，恰逢“十四五”開局，而與國家級的戰略RCEP的相逢，對市北而言如同拿到了超前發展、向國際化大幅邁進的通關密鑰，成為市北張開懷抱擁抱世界的底氣。

　　站在新百年的起點，RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地的啟動，必將會為百年港區注入新的開放活力，吸引新的創新元素，營造新的產業生態，成為青島開放、現代、活力、時尚的靚麗新名片。