中國工業(yè)報 陳俊岐 通訊員 秦博楊

　　“全市建檔立卡貧困戶從2014年13.34萬戶46.72萬人減少到目前的1.11萬戶1.94萬人，貧困發(fā)生率從10.53%下降至0.63%，4個國定貧困縣2018年全部摘帽，773個貧困村截止到2019年底全部出列……”9月4日，陜西咸陽市委書記岳亮，咸陽市副市長程建國出席陜西省政府新聞辦舉行的“打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 共圓全面小康夢”系列發(fā)布會，介紹了咸陽市脫貧攻堅實踐，鑄就全面建成小康社會的相關(guān)情況。

　　建立防返貧監(jiān)測機制  針對性落實幫扶政策

　　程建國說：“通過這些年對納入幫扶的返貧戶進行統(tǒng)計分析，我們發(fā)現(xiàn)，我市脫貧戶返貧的原因以因病、因?qū)W、因失業(yè)居多，另外老年人、失能戶、1人戶的脫貧穩(wěn)定性還不夠。為此，我們將因病因?qū)W致貧、內(nèi)生動力不足、老弱病殘等特殊群體作為重點監(jiān)測對象，通過五種途徑來發(fā)現(xiàn)、鎖定有返貧風(fēng)險的貧困戶：一是大數(shù)據(jù)平臺分析推送，二是包村干部入戶走訪發(fā)現(xiàn)，三是行業(yè)部門幫扶發(fā)現(xiàn)，四是從媒體監(jiān)督和12317監(jiān)督舉報核實中發(fā)現(xiàn)，五是農(nóng)戶自己申報。”

　　針對不同群體，咸陽市在幫扶措施上突出針對性，力求做到精準，建立健全健康扶貧“四重保障”制度，推行慢性病用藥服務(wù)制度，解決因病返貧問題；把就業(yè)扶貧作為重要措施，通過就地就業(yè)、勞務(wù)輸出、公益性崗位安置等措施幫助貧困群眾穩(wěn)定就業(yè)，從根本上解決貧困戶收入不穩(wěn)定的問題；對貧困戶子女實行從小學(xué)到大學(xué)的全程教育幫扶，幫助貧困戶子女順利完成學(xué)業(yè)，徹底阻斷貧困代際傳遞；對老人戶、失能戶、1人戶，采取幸福院安置、大田托管、加入托聯(lián)體等方式，幫助其穩(wěn)定脫貧。

　　多維度數(shù)據(jù)挖掘分析比對  實現(xiàn)扶貧、脫貧過程的可視化、數(shù)字化和動態(tài)化管理

　　大數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面，不僅給生活帶來了方便，也給工作帶來了方便。就脫貧攻堅工作來講，這個方便就是“精準”，就是對扶貧工作的全面了解掌握。

　　岳亮介紹政策“校對儀”，稱多維度數(shù)據(jù)挖掘分析比對，實現(xiàn)扶貧政策、脫貧過程的可視化、數(shù)字化和動態(tài)化管理。比如，精準識別階段，通過數(shù)據(jù)分析剔除了名下有商品房、小轎車等戶，杜絕了認定不精準的問題；通過數(shù)據(jù)動態(tài)分析貧困戶家庭收入構(gòu)成，就能看出幫扶政策是否精準，退出是否達到“577”標準、是否有返貧風(fēng)險，便于調(diào)整措施、精準幫扶；通過App掌握貧困村、貧困戶需求，從而更加合理地分配產(chǎn)業(yè)資源和扶貧資金，并實現(xiàn)全時跟蹤監(jiān)督，確保項目資金批得準、用得實。

　　促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展  確保貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

　　“咸陽地處渭河北邊，海拔從400米到1885米，降雨量從400毫米到700多毫米，獨特的地理地貌和氣候環(huán)境，造就了咸陽豐富的農(nóng)業(yè)品種和品質(zhì)資源。比如，在海拔1800米左右的石門山地區(qū)，中藥材資源非常豐富；在海拔1600—1800米地區(qū)，我們引進種植的大榛子，顆粒大、口味香，深受市場歡迎；海拔800—1500米左右地區(qū)是陜西省最大的蘋果產(chǎn)業(yè)帶，我們的蘋果區(qū)域品牌叫‘咸陽馬欄紅’，其生產(chǎn)有四個門檻，環(huán)境認證、產(chǎn)品認證、標準化生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)測，消費者可放心食用。在中部降雨量最少的旱腰帶區(qū)域，我們布局了釀酒葡萄、石榴產(chǎn)業(yè)帶。”程建國介紹了咸陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。盡可能地把貧困群眾鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，從而實現(xiàn)其穩(wěn)定脫貧。或強化主體帶動作用，或發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，或出臺鼓勵支持政策，依托這么好的農(nóng)業(yè)資源，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效保障貧困群眾高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。

　　以鼓勵自助發(fā)展產(chǎn)業(yè)為例來講，通過開展“菜單式”幫扶，引導(dǎo)有意愿、有能力的貧困群眾發(fā)展“4個一”（一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個小眾產(chǎn)業(yè)、一個長期產(chǎn)業(yè)、一個短期產(chǎn)業(yè)）扶貧產(chǎn)業(yè)，目前全市建檔立卡的產(chǎn)業(yè)幫扶對象已實現(xiàn)中長期產(chǎn)業(yè)全覆蓋，受益貧困群眾27萬人。