編者按: 中國汽車工業在過去的十年中，獲得了可能是空前絕后的高速發展，并因此正處在一個重要的調整升級的節點上，而未來執行國家“十二五”規劃的五年，則是我國汽車工業在新形勢下持續發展由大變強的關鍵時期。——這是工業和信息化部副部長蘇波同志，在不久前舉行的“2011上海國際車展高峰論壇”上的發言中提到的。
　　深入總結和探討汽車工業這一典型的現代產業發展規律，對把握整個工業經濟發展脈絡十分重要。編輯部因此特將蘇波同志在該論壇上的講話全文發表，以饗讀者。文中對于中國汽車工業發展中的幾大問題的深入探討，則尤其令人讀后耳目一新得益匪淺。
　　汽車產業是國民經濟重要的支柱產業，產業鏈長、關聯度高。近幾年，我國汽車產銷規模迅速擴大，2010年汽車產銷雙雙超過了1800萬輛，連續第二年位居全球第一位，在促進國民經濟增長、增加就業、拉動內需等方面發揮著越來越重要的作用。下面，僅加入WTO以來我國汽車產業發展的特點和“十二五”汽車工業發展的未來談一些看法，供大家參考。
　　一、十年來我國汽車工業發展成績斐然
 　　十年來，我國汽車工業發展有以下特點：產銷高速增長，成為全球第一大國；自主創新取得了積極成果；節能與新能源汽車發展取得初步成效；汽車工業組織結構進一步優化；零部件設計制造水平有較大提高。
　　十年前，也是在這春暖花開的季節里，國家經貿委在天津召開了全國汽車工業“十五”規劃座談會。作為這個規劃編制的組織者和參與者，我在大會上以“在競爭中成長，在開放中發展”為主題，對汽車工業“十五”規劃主要內容進行了解讀，引起了行業的熱烈反響。規劃提出的“必須堅持在競爭開放中的自主發展”方針，既是對過去汽車行業高關稅壁壘、過度保護、行業競爭不充分現狀的總結和調整，也是對我國即將加入WTO，面對市場開放后國際競爭加劇的嚴峻局面采取的戰略應對之策。但當時卻引起了一些爭議，認為步子邁得過大，后果難料。現在來看，十年前由原國家經貿委發布實施的我國汽車工業“十五”規劃所確定的應對入世的戰略思路是完全正確的，除對“十五”汽車工業發展速度的預測比較保守外，規劃確定的鼓勵競爭、擴大開放、自主創新、調整結構、提高素質，為汽車工業發展創造良好外部環境等的政策導向，對促進我國汽車工業快速發展起到了積極作用。
　　十年來，我國汽車工業發展有以下特點：
　　一是產銷高速增長，已成為全球第一大國。過去的十年可能是我國汽車發展史上空前絕后的高速發展期，汽車產銷量平均增長率達到25%左右。2000年，我國汽車產量僅為207萬輛，至“十五”末期的2005年，產量達到571萬輛，增長了約1.76倍。“十一五”期間我國汽車產業繼續保持高速增長，尤其是2009、2010年，年均分別增長48.3%和32.4%，產量迅速增至1379萬輛及1826.5萬輛。2010年汽車產量占全球汽車產量7760.99萬輛的23.5%，而2000年這一比重還不到5%。汽車工業總產值由2000年的3612億增至2010年4.05萬億，增長了10倍，已成為世界第一汽車產銷大國。
　　二是自主創新取得了積極成果。2000年我國的主要汽車產品以引進為主，2005年以后不僅新車型上市頻率大幅加速，幾大汽車企業均開始自主品牌汽車的開發和生產，奇瑞、吉利、比亞迪、長城等企業也紛紛推出了自主品牌車型。目前，主要自主品牌轎車企業已基本具備了整車設計和發動機、變速箱等關鍵總成的研發和生產能力，并實現了自我配套。我國汽車工業形成了以自主開發、聯合開發、引進技術及委托開發等多種科技創新方式，汽車產品升級換代不斷提速。
　　三是節能與新能源汽車發展取得初步成效。2005年以來，通過實施嚴格的乘用車燃料消耗量限值標準和鼓勵小排量汽車消費的稅收政策，以及各類節能技術的推廣應用，我國汽車油耗明顯降低。經過近十年的自主研發和示范運行，我國在動力電池、驅動電機、電子控制和系統集成等關鍵技術領域取得明顯進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投入市場，燃料電池技術水平不斷提高。
　　四是汽車工業組織結構進一步優化。以大企業為龍頭，以市場為導向，積極進行兼并重組，促進了一批企業的發展壯大。如一汽和天汽的重組、長安重組江鈴、上汽收購南汽、廣汽重組長豐、兵裝集團與中航集團重組汽車業務(中航集團的哈飛、昌河、東安等汽車及發動機企業進入新長安集團)等。大型企業規模的迅速擴大，帶動了產業集中度的提升，前3家企業的生產集中度已由2000年的39%提高至2010年的49.1%。前10家企業集團的生產集中度達到87%。
　　五是長期制約汽車工業發展的零部件設計制造水平有了較大提高。在整車制造的帶動下，基本形成多品種、全系列的各類零部件生產和配套體系，為汽車工業的高速發展打下了較好的基礎。零部件設計制造水平不斷提高，一批有比較優勢的零部件企業已實現規模生產并進入國際汽車零部件采購體系。
　　六是“走出去”戰略也取得了初步成效。2000年我國汽車出口僅為1.5萬輛，2005年達到17.3萬輛，首次超過進口量，2010年達到了56.7萬輛。汽車零部件出口額2000年為35億美元，2010年達到了414億美元，年均增速為28%。從2006年開始，我國汽車產品貿易由逆差轉為順差，徹底扭轉了持續幾十年的逆差狀態。國內很多企業開始在海外投資建廠，主動參與國際兼并重組（如吉利收購沃爾沃），在國外設立研發中心等。
　　二、“十二五”我國汽車工業面臨的形勢
　　從國際環境看，國際金融危機對我國汽車工業發展帶來深刻影響。從國內情況看，我國汽車工業發展的基本條件和長期向好趨勢沒有改變，但競爭將更加激烈。總體上看，未來五年我國汽車工業的發展環境將發生深刻變化，自身發展中積累的矛盾和問題也不斷顯現。
　　從國際環境看，自2008年國際金融危機發生以來，全球汽車產業發展狀況發生了巨大變化，既孕育著新的機遇，也伴隨著嚴峻挑戰，對我國汽車工業發展帶來深刻影響。
　　一是汽車產業的全球化進程將進一步加快。國際主要汽車企業為適應各國、各地區不同政策環境和市場需求，紛紛采用全球采購、模塊化供應方式，應用通用部件和平臺，實現資源優化配置。
    二是汽車工業發達國家致力于在關鍵核心零部件領域發展高附加值產品，在汽車設計、制造、測試以及管理和服務領域，更加注重應用電子信息技術等高新技術。汽車電子技術在發動機、底盤、車身控制，故障診斷以及娛樂、智能化交通等領域的廣泛應用，使得汽車在安全、能耗、排放和舒適性等方面得到大大提高。
　　三是以節能與新能源汽車為主攻方向的新一輪國際產業競爭已全面展開。各主要汽車生產國，一方面通過采取法規約束、政策激勵等綜合措施，提出綠色汽車、低碳汽車等概念，大力發展和應用汽車先進節能技術，同時設置并進一步強化技術壁壘；另一方面將發展新能源汽車上升為國家戰略，大幅增加研發投入，實施一系列扶持政策，加快推進產業化。
　　從國內情況看，我國汽車工業發展的基本條件和長期向好趨勢沒有改變，但在規模快速擴張同時，產品質量和水平的競爭更加激烈，汽車工業提高自主創新能力、實現轉型升級勢在必行。
　　一是擴大內需戰略實施和居民消費結構升級為汽車工業發展提供了廣闊的市場需求。“十二五”期間，隨著我國國民經濟的發展和人民生活水平的提高，居民消費升級對汽車的需求仍將不斷增長。2010年我國汽車保有量為7802萬輛，千人汽車保有量為58輛，僅為發達國家的十分之一。2008年全球平均千人汽車保有量為144輛，而當年我國為38.4輛。二、三線汽車市場逐步成熟，需求潛力不斷顯現。
　　二是汽車行業快速發展面臨的資源和環境約束愈加凸顯。首先，面臨著能源短缺的巨大挑戰。汽車保有量不斷增加直接推動了國內石油需求量的上升。2009年，汽車消耗的汽油、柴油占國內汽柴油消費量的比例分別已經超過80%和40%，達到約1.3億噸。未來較長一段時期汽車保有量的持續增長將給我國帶來更大的石油供給壓力。其次，汽車污染物排放也對我國大氣質量，特別是大城市空氣質量的影響程度也越來越大。資源和環境約束的進一步加劇，對汽車工業加快轉變發展方式形成了“倒逼機制”。
　　三是一線城市汽車消費增長受到城市擁堵的制約。城市綜合交通能力建設及管理水平和特大城市的汽車最大容量逐步飽和使這些城市的汽車消費受到市場約束。
　　總體上看，未來五年我國汽車工業的發展環境將發生深刻變化，自身發展中積累的矛盾和問題也不斷顯現。企業技術創新能力不強、缺乏核心技術、自主品牌綜合競爭能力較弱、零部件發展滯后、產業組織結構需進一步調整、缺乏有國際競爭力的大集團等等，這些問題需要我們在“十二五”期間努力解決。
　　三、“十二五”我國汽車工業發展的總體要求和主要任務
　　“十二五”汽車工業發展的主要任務是：大力提高企業自主創新能力；推動結構調整和產品優化升級；堅持節能汽車與新能源汽車并舉；加快零部件發展及其制造體系完善；著力發展汽車服務業；提高對外開放的層次和水平。
　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。“十二五”期間汽車工業的發展，要堅持以科學發展為主題，以轉變汽車工業發展方式為主線，堅持擴大開放和自主發展相結合，大力推進自主創新，加快培育自主品牌，積極發展節能與新能源汽車，全面優化汽車產業技術結構、產品結構、組織結構和布局結構，把汽車產業發展建立在創新驅動、集約高效、環境友好、惠及民生的基礎上，不斷增強汽車產業的核心競爭力和可持續發展能力，為促進我國汽車產業由大變強打下堅實基礎。
　　“十二五”汽車工業發展的主要任務：
　　（一）大力提高汽車企業的自主創新能力。自主創新和自主研發能力的提高是實現我國從汽車制造大國向汽車強國轉變的關鍵。“十二五”期間，我國汽車工業要努力完成產品結構和技術結構優化升級，完善各領域人才梯隊建設，建立合理的研發布局，打破技術瓶頸，基本實現關鍵技術的自主研發，形成持續的創新能力，逐步創立具有國際競爭力的自主品牌。要加強引進消化吸收再創新，全面提高整車研發設計水平，建立整車設計開發流程，提高CAX（各計算機輔助技術綜合）的二次開發和應用能力。要盡快提升發動機技術水平，尤其是突破高效低排發動機技術。要加快實現先進的自動變速器、轉向系統、制動系統、傳動系統、懸掛系統、汽車總線控制系統中的關鍵零部件自主化。要大力推進信息化與汽車產業的深度融合，充分運用信息技術提升汽車產業水平，積極推動智能電子控制技術在汽車上的廣泛運用。要強化企業在技術創新中的主體地位，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善對自主創新的財政稅收政策等激勵機制，引導企業不斷加大研發投入，加強自主創新能力建設，為持續創新打下堅實基礎。
　　（二）積極推動結構調整和產品優化升級。形成具有國際競爭力的汽車企業集團是實現由汽車大國向汽車強國轉變的重要標志。“十二五”期間，針對我國汽車生產企業數量多、規模小的結構特點，應充分發揮市場機制作用，積極推動企業組織結構調整，鼓勵大企業集團整合要素資源，進一步加大兼并重組力度，針對不同車型的市場結構采取橫向并購的方式，逐步淘汰劣勢企業，做大做強大型汽車企業集團，提高全行業規模效益和競爭實力。要積極調整產品結構，開發適用二、三級市場及農村市場的汽車產品，引導和擴大農村市場需求，提升下鄉產品的質量和服務水平。
　　品牌已成為產業發展的戰略性資源和具備國際競爭力的核心要素。汽車品牌凝聚著產品性能、技術水平、企業文化和用戶對產品的認同感，需要較長時間的培育和巨大資金、人才的投入，要形成具有較強國際競爭力的汽車企業，必須建立在具有較高知名度的汽車品牌基礎之上。我國汽車企業與國際跨國公司相比，自主品牌轎車起步晚，產品主要集中于中低端市場，用戶對自主品牌轎車在技術水平、性能質量、銷售服務等方面的認同度與外資品牌相比差距巨大，發展自主品牌汽車是一項長期的艱巨任務，還需要企業、政府和社會各界的共同努力。
　　（三）加快培育和發展節能與新能源汽車產業。面對日益嚴重的能源和環境約束，要堅持節能汽車與新能源汽車并舉，進一步提高傳統能源汽車節能環保和安全水平，加快新能源汽車發展。組織實施節能與新能源汽車創新發展工程，掌握先進內燃機、高速變速器、輕量化材料等關鍵技術，突破動力電池、驅動電機及管理系統等核心技術，逐步建立和完善標準體系，穩步推進節能與新能源汽車試點示范，加快充電設施建設，完善新能源汽車準入管理，健全汽車節能管理制度。
　　在傳統汽車節能方面，一是建立完善的汽車節能管理制度，適時提高并嚴格執行乘用車和輕型商用車燃料消耗量限值標準，并盡早明確2016到2020年的汽車產品節能技術指標和年度達標要求，抓緊出臺重型商用車燃料消耗量限值標準；二是完善強制性汽車燃料消耗量申報、公告、標示制度，引導消費者選擇節能汽車產品；三是研究并逐步建立財稅政策與汽車燃料消耗量相掛鉤的約束、激勵機制，對乘用車生產企業實施以企業平均燃料消耗量目標值為基礎的收費制度；四是完善汽車產品油耗核查制度，切實保障消費者權益。
　　（四）加快零部件發展及其制造體系完善。零部件產品相對于整車的同步研發甚至超前研發是汽車產業技術創新的重要保證，汽車零部件產業發展是我國汽車工業由大變強的基礎。我國汽車零部件發展遠遠滯后于整車技術的發展，零部件行業產值規模雖大，但中小企業多、產業集中度低、創新能力弱、開發投入不足。汽車零部件行業百強企業的市場份額僅占整個行業的50%，內資零部件企業90%的市場份額和制造能力集中在低端零部件產品上。“十二五”期間，要進一步提高汽車安全、環保、節能水平，積極發展先進汽車發動機總成及其零部件，加快發展汽車電子控制系統和車載電子裝置，積極支持發展新能源汽車零部件。要鼓勵擁有核心技術并具有一定規模經濟效益的汽車零部件骨干企業進行跨地區兼并重組擴大規模，形成大型零部件企業集團，提高國內外企業配套市場份額。支持有條件的地區發展汽車零部件產業集群。鼓勵整車企業與零部件企業聯合開發汽車零部件產品，打破區域之間或企業集團之間汽車零部件配套的障礙，建立開放、公平競爭的多層次多渠道零部件配套體系。
　　（五）著力發展汽車服務業。大力發展生產性服務業，不斷提高我國制造業的服務化水平，是“十二五”工業轉型升級的重要任務。汽車服務業是連接汽車生產和消費、惠及千家萬戶的基礎性服務，是汽車產業價值鏈的重要組成部分，已成為國外汽車制造商的主要利潤來源。加快汽車服務業發展，就要以品牌營銷為主體，建立新車銷售、配件供應、售后服務、舊車交易等的服務體系，要大力發展汽車金融、汽車保險，以及汽車租賃等高附加值的現代汽車服務業，支持有條件的大型汽車企業由制造業向服務領域延伸，在推動研發、設計等環節發展的同時，拓展汽車金融服務和售后服務，提高服務業的比重和水平。大力促進汽車產業聚集地生產性服務業的發展，強化汽車制造業與服務業的互動機制。完善汽車服務業標準體系和行為規范，完善汽車服務相關的法規、規章、管理制度。到2015年，初步建立起具有國際競爭優勢的汽車服務體系，擁有一批具有世界競爭實力和規模的汽車服務企業。
　　（六）提高對外開放的層次和水平。要繼續加強與國外的合資合作，加強引進技術消化吸收再創新，更好地利用全球科技成果和智力資源，努力掌握一批自主知識產權和技術。要繼續積極引導汽車及零部件企業實施“走出去”戰略。一方面，要不斷擴大整車及零部件產品的出口規模，增加品種、優化產品結構，在進一步鞏固發展中國家整車市場的同時，穩步進入發達國家整車中低端市場。拓展汽車零部件國外配套市場和發展中國家的中高端市場，逐步提高進入跨國公司全球供應鏈配套市場的比例，推動零部件出口從以機械類為主向機電類、電子類產品為主轉變。另一方面，推進企業向外向型、國際化發展，積極引導企業海外投資設廠、實施跨國并購、帶動技術和服務出口。要構建境外自主營銷體系和配套物流服務體系，建立出口產品的零配件供應和服務體系。鼓勵企業在境外設立研發機構，吸引國外技術和人才，加快開發具有自主知識產權的新技術、新產品，提升汽車產業的國際競爭力。
　　工信部將會同有關部門進一步規范汽車出口秩序，提高出口企業的門檻。支持汽車及零部件企業研發生產適合國外市場需求的產品及在境外建立營銷網絡。培育一批為全球主流汽車公司配套的骨干零部件企業。
　　四、關于幾個問題的探討與思考
    需要深入思考一些問題：關于未來汽車需求和市場約束問題；關于加大自主創新力度與開放發展問題；關于節能與新能源汽車發展問題；關于目前汽車行業的發展速度、產能增長和布局問題。
　　我國已成為全球汽車生產消費第一大國，正在成長中的擁有13億人口的汽車消費市場，將使這一位置保持相當長時間。汽車工業作為國民經濟的支柱產業，其發展已經進入一個歷史新階段，對汽車行業如何持續健康發展提出了新要求，以振興中國工業為己任的中國汽車企業義不容辭地要承擔新使命。那么在這樣一個正處于轉折和有里程碑意義的新時期，如何加快轉變汽車工業發展方式，明確戰略定位和主攻方向，需要我們深入思考一些問題。比如，超高速發展階段的市場擴張和約束問題、新時期我國汽車工業自主創新和對外開放問題、傳統汽車發展和新能源汽車發展問題、快速發展中的汽車行業結構優化和布局問題，等等。
　　（一）關于未來汽車需求和市場約束問題
    1.我國汽車生產仍處于高速發展時期。2010年我國汽車千人保有量為58輛，還不到世界平均水平的一半（2008年世界平均水平為144輛/千人），不到發達國家的十分之一（2008年美國823輛/千人、意大利689輛/千人、澳大利亞685輛/千人、法國598輛/千人、日本591輛/千人、英國580輛/千人）。除少數特大城市汽車市場增長受到約束外，我國二、三線城市及廣大農村汽車消費市場仍在成長中，穩定增長的市場需求為汽車工業發展提供了廣闊舞臺和有力支撐。
　　2.未來汽車市場的增長不大可能復制加入WTO后這十年的爆發式增長模式。過去的十年是我國汽車市場從保護式向開放式發展的主要階段，汽車產品質量提高、品種層出不窮以及價格的大幅下降和人民收入的增長，促使我國汽車消費市場異常火爆，十年產量增加8倍、產值增加10倍。未來汽車工業仍將保持較高速增長，但出現這種多種因素疊加，形成爆長的可能性不大。在汽車消費上，也不大可能復制歐美發達國家高擁有量的汽車消費之路。實際上，汽車工業平穩較快發展應該是行業共同的愿望。
　　3.汽車行業要開拓市場、引導市場、占領市場，也要適應市場，坦然接受現實。以市場為導向是企業發展的根本，但對特定階段、特定區域、特定空間，市場的擴張也不是無限制的。最近一些特大城市為治理堵車采取了一些措施，有些同志對此表示憂慮，因為究竟會影響汽車業的發展，這種心情完全可以理解。但是作為城市管理者，首先要考慮的是這個城市不能因為擁堵而癱瘓，不能因為無限制地增加汽車而使得大多數市民上班時間延長甚至遲到，這是大原則。世界上任何一個城市，即使公交、地鐵、停車場、道路等建設再快，也無法承受一年之內增加近100萬輛汽車的局面。汽車消費不像買一件衣服、買一支鋼筆，怎么消費也不大會影響他人，汽車消費要占用道路，要有停車場，占用公共空間，還排放尾氣，就不僅是個人的消費自由問題，必然有一個個人消費與公共利益的平衡問題。作為一級政府就不能不管，不能不有所限制，至于采取何種方式，如像紐約的私車一般應停郊外，在市內乘公交上班；巴黎的公交優先，轎車分單雙號入城；東京的地鐵至上，絕大多數人不允許駕私車上下班，公司只有最高管理層才有車位；倫敦提高停車費抑制轎車等等，國內也有拍賣牌照、搖號、提高停車費、限行等不同措施。其實質都是提高汽車消費成本，抑制在特大城市的過快消費，保證城市的正常交通運行。如果說我們一些城市的拍賣牌照、限行、搖號是行政手段，那么全球各大城市莫不如此。一個城市的最大汽車容量就是市場高點，不管其交通設施如何建設和完善，總有一個臨界點，不可能毫無約束地發展。對汽車行業來說，要接受這個現實，適應這種特殊規律，使汽車產業發展建立在既滿足個人消費，又保證社會公眾利益不受損害的平衡之上。實質上，今年汽車增長率下降有多種因素，不能全歸罪于限購和汽車下鄉政策的退出兩點上。
　　（二）關于加大自主創新力度與開放發展問題
    1.改革開放是走中國特色社會主義道路的成功實踐，是中國實現工業化、現代化的必由之路。我國汽車工業乘改革開放之東風，積極引進發達國家的汽車制造技術，學習先進生產經驗，通過大規模合資合作，使世界主要汽車生產國和國際著名企業到中國投資發展，促進了我國汽車工業的快速發展，滿足了廣大消費者的需求。面對全球化、國際化趨勢的日益深化，中國汽車工業會繼續推進與國外的經濟技術合作，對在本土的各類企業一視同仁，支持各類企業在競爭中發展。
　　2.自主創新是現階段中國汽車企業的重要歷史使命。
　　一是新的發展階段賦予汽車工業新使命。我國已進入工業化中期階段，一些沿海發達省市業已進入工業化后期階段，與改革開放初期及加入WTO之初不同，我們已是世界汽車生產大國，具有了較雄厚的技術、裝備、資金、人才資源等基礎，進入了一個走中國特色新型工業化道路的新階段。如果說汽車工業發展進入了一個新起點、新階段，其核心就是自主創新能力的大力提升，而不是一味擴大產能去復制別人的東西。國家“十二五”規劃綱要及“十二五”工業轉型升級規劃均提出，走新型工業化道路的核心是大力加強自主創新能力建設，這是我國發展工業六十余年所積累的雄厚物質技術基礎條件的躍升，也是我國作為全球第二經濟大國和第一制造業大國應該具有的能力和品質。
　　二是自主創新落后于其它行業的現實，使得加快推動汽車行業自主創新建設更加緊迫。經過多年努力，汽車行業引進消化吸收再創新取得許多成果，自主品牌汽車的發展也取得許多新進展，但比較其它一些行業的發展，汽車行業自主創新能力建設和自主品牌產品的地位和影響力還有不少差距。如我國100萬千瓦超超臨界發電設備、100萬千瓦核電設備、±800千伏安直流輸變電設備、70萬千瓦水電設備、高速鐵路成套設備、全自動大型覆蓋件沖壓生產線等都是世界領先水平的裝備，許多產品核心技術已實現自主化。這就促使汽車行業要迎頭趕上，加強自主創新能力建設，從戰略高度謀劃，不斷提升全行業自主創新能力，這既是新時期汽車企業應具有的基本素質，也是自身的神圣使命。
　　三是汽車工業由大變強的關鍵和核心是自主創新能力的強大。作為汽車生產大國，缺少自主知識產權產品和知名品牌，對中國汽車人來說是心中最深的痛。要由汽車大國變為強國，其實現途徑就是憑借六十多年積累的各種資源和基礎，把加強自主開發能力建設擺在核心、關鍵位置，組織各種資源和力量創造出自己的汽車品牌。對于未來的中國汽車企業而言，對企業成功與否的評價，不僅是看其規模的大小，而主要看其自主創新能力和自主品牌的影響力。
　　四是追求自主創新能力強大是全球國際化大公司強大的本質。任何強大的公司都擁有自己領先的技術專利、高素質的人才研發設計、生產管理隊伍，并具有知名品牌。提高核心競爭力是全球每一個企業立于不敗之地的不懈追求和中心任務。對于汽車行業而言，這個任務更緊迫，更具挑戰性，也更加富有使命感。國際化大公司靠強大的自主創新能力保持領先并從不轉讓先進核心技術，促使我國制造業不得不加強自主創新。汽車工業強調加強自主創新能力建設并不是排除與國外的交流與合作，而是提高自身競爭力和追求自身利益的國際通行的舉動。
　　五是國家強大、民族復興的使命召喚制造業技術取得領先水平。我們肩負著制造業由大變強的歷史使命，我們期盼著再有幾十年努力實現中華民族的偉大復興。國家的強大首先要有經濟實力的強大，經濟實力強大不僅體現在規模，更體現在支撐經濟發展的產業技術水平、控制力、影響力，體現在擁有知名品牌和一批擁有先進技術的國際化大企業。落后的中國需要創新，一個經歷了快速發展的中國更需要創新，創新作為技術進步的不竭動力，是中國不斷強大的內在本質。嚴酷的現實是，在我國經歷快速發展、經濟技術水平已有較大提高、進入工業化中后期階段時，靠技術引進、技術合作已很難獲取先進技術，高端和核心技術是買不來的。在這個階段，必須靠本土企業的自主創新，這是我國工業企業的歷史責任，也是現階段工業發展的必然要求。
　　（三）關于節能與新能源汽車發展問題
    1.加快發展節能與新能源汽車是全球應對能源和環境挑戰，實現跨躍式發展的必然選擇。目前，汽車快速發展引發的大量石油消耗及其大量排放二氧化碳，造成的環境污染已成為世界性難題。2010年，我國汽車消耗成品油達1.4億噸，“十二五”期間，我國汽車年均增長率可能達到10%~15%，即使我們按年均增長5%計算，到2015年，汽車年產量將超過2300萬輛，汽車保有量將達到1.5億輛，按單車油耗年均降低4%計算，2015年也需要消耗成品油2.3億噸，相當于消耗3.3億噸原油。如果是以10%或15%的增長，對成品油的消費還要增加。加快節能與新能源汽車發展是人類應對能源和環境危機的戰略選擇。
　　2.在新能源汽車發展的成長期，要重視傳統汽車的技術水平提高，積極發展節能汽車，靠技術進步不斷降低傳統汽車的能耗。
　　3.要加快建立節能與新能源汽車發展的標準法規體系、支持政策與措施體系、研究開發體系、基礎設施體系等。依托現有汽車工業基礎，科學規劃產業布局，培育和發展一批節能與新能源汽車及關鍵零部件骨干企業，形成完善的新能源汽車產業鏈。
　　4.充分利用全球創新資源，發揮多種合作機制作用，多層次、多渠道推進新能源汽車領域的國際科技合作與交流。
　　（四）關于目前汽車行業的發展速度、產能增長和布局問題
    1.正在成長中的大量三、四線城市和廣大農村的穩定市場需求，將保障汽車工業在未來十年及更長時間內仍能保持平穩較快的增長，其中不乏有些年份出現高速增長。這種市場旺盛需求由特大城市、大城市、中小城市及農村的梯次變化，將持續較長時間。
　　2.穩定長期的市場需求將為我國汽車工業產能增長保留了一定空間，汽車工業仍將保持較快發展，但是今后階段的平穩發展期會與前十年的爆發式快速增長期不同。過去十年曾經擔心過的產能過快增長都被更快速增長的市場需求所消化，產能過剩問題似乎并不突出。但“十二五”及以后時期，如果繼續沿用過去十年的汽車產能快速增長的思路去布局，很可能與下一階段的平穩發展市場不同步。一些企業過快的產能增長可能與其收益增長、盈利水平、資本結構不適應，與整個市場需求增長不同步因而產生經營風險。因此，“十二五”汽車企業的產能增長不應該重復前十年的布局思路。
　　3.這幾年汽車行業生產集中度有新提高，主要是靠一些排位靠前的大企業快速成長形成的，行業的兼并重組力度仍要加大。過去的十年，汽車整車行業企業數在原位徘徊，未增未減，一些大企業的擴張不是主要建立在兼并企業和行業整合上，而是在一些地方設新點、建新廠。規模的過快擴張，既影響有限的資金和人力資源去加強自主創新、提高核心競爭力，而且如形成大量的債務也會使企業背上包袱。
　　4.過去十年，高度膨脹的市場需求使我們無暇顧及或不能更多地將精力放在自主創新和品牌建設上，而沉浸在擴大產能、復制成品、急劇占領市場的浮淺快樂之中，一年之內可能會有一個四大工藝齊全的新汽車廠拔地而起。
　　但是，未來的平穩發展可能會給我們提供一個科學規劃、自主創新、服務市場又引領市場，不斷提高核心競爭力的新舞臺。從辨證的角度看待和迎接未來五年，應當是中國汽車工業回歸理性科學發展的契機。（完）