為實現(xiàn)全生命周期的化學(xué)品管理，一個關(guān)于化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度的國家行動方案正在醞釀過程中。
　　記者從日前舉行的全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度（以下簡稱GHS）亞洲區(qū)域研討會上了解到，由工業(yè)和信息化部牽頭，涉及質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部和衛(wèi)生部等13個部委的國家層面GHS協(xié)調(diào)機(jī)制正在積極籌備。
　　本次研討會是工信部攜手聯(lián)合國訓(xùn)練研究所和國際勞工組織共同舉辦的。工信部原材料工業(yè)司司長陳燕海在開幕式致辭中指出，從整體上推動實施GHS，對于促進(jìn)國際間化學(xué)品貿(mào)易發(fā)展，防止和減少化學(xué)品對人類的傷害和對環(huán)境的破壞，具有十分重要的意義。
　　他希望，通過與聯(lián)合國訓(xùn)練研究所和國際勞工組織的合作，在結(jié)合、吸收其他國家和地區(qū)實施GHS成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國能夠最終形成一個實施GHS的國家行動方案。
　　實施GHS已成全球共識
　　當(dāng)今世界，化學(xué)工業(yè)制品廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域，全球化學(xué)制品貿(mào)易量不斷擴(kuò)大。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，新的化學(xué)制品和化學(xué)新材料也不斷涌現(xiàn)。但是，許多化學(xué)品接觸到人體或暴露在環(huán)境中時也存在很多危害性，在全球各地由化學(xué)品引起的爆炸、水體污染、生物體中毒等事故時有發(fā)生，影響人類健康和生存環(huán)境。
　　在此背景下，做好對化學(xué)品的預(yù)防性管理，改善各國對化學(xué)品分類及標(biāo)識制度不統(tǒng)一的狀況，加強(qiáng)國際間的相互合作和聯(lián)合行動，已經(jīng)日益成為整個國際社會的共識。
　　陳燕海表示，提高化學(xué)品的安全使用、減少貿(mào)易成本、實施統(tǒng)一的制度來處理化學(xué)品的分類、標(biāo)簽和安全數(shù)據(jù)表，對進(jìn)一步促進(jìn)國際間化學(xué)品貿(mào)易發(fā)展，防止和減少化學(xué)品對人類的傷害和對環(huán)境的破壞，具有十分重要的意義。
　　國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善
　　石化化工行業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國共有化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)20余萬家，加上流通、貿(mào)易環(huán)節(jié)的企業(yè)超過40萬家，并且90%以上是中小企業(yè)，全行業(yè)就業(yè)人員逾600萬人。
　　在陳燕海看來，對中國這樣一個化學(xué)制品生產(chǎn)量、消費量和銷售量均居全球前列的大國來講，按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)化學(xué)品的正確分類和在生產(chǎn)、運輸、使用各環(huán)節(jié)中的準(zhǔn)確標(biāo)識，對促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展具有重要作用。
　　陳燕海指出，中國政府歷來高度重視環(huán)境保護(hù)、人民健康安全和可持續(xù)發(fā)展，對于聯(lián)合國GHS協(xié)調(diào)制度予以積極支持。我國在成為聯(lián)合國GHS委員會成員國之后，國內(nèi)各相關(guān)部門在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)信息采集、化學(xué)品分類研究、法規(guī)體系建設(shè)、專業(yè)人才培養(yǎng)、國際合作交流和公眾宣傳教育等方面開展了大量工作，積極推進(jìn)實施GHS，并且取得了一定的成效。
　　但是，當(dāng)前我國全面實施GHS還面臨一些問題，這主要體現(xiàn)在如下兩個方面，一是必須對我國現(xiàn)行的有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)危害、環(huán)境保護(hù)、化學(xué)品進(jìn)出口檢驗等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面梳理和調(diào)整，并制定新標(biāo)準(zhǔn)；二是由于我國對化學(xué)品危險性的基礎(chǔ)研究比較薄弱，化學(xué)品危險性數(shù)據(jù)采集還不夠充分和完善。
　　據(jù)工信部原材料司石化處處長蔣健介紹，目前我國實施GHS的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)主要包括《危險化學(xué)品安全管理條例》（正在修訂），《危險化學(xué)品目錄》（正在修訂），《化學(xué)品分類和危險性公示通則》（GB13690-2009)（2010年5月1日起實施），《化學(xué)品安全標(biāo)簽編寫規(guī)定》（GB15258-2009)（2010年5月1日起實施），《化學(xué)品分類、警示標(biāo)簽和警示性說明安全規(guī)范》
　　（包含26項分類標(biāo)準(zhǔn)）。此外，在GHS能力建設(shè)上，目前我國已經(jīng)擁有上海化工研究院檢測中心、中國疾病預(yù)防與控制中心、青島安全工程研究院、沈陽化工研究院、環(huán)境科學(xué)研究院，以及國家質(zhì)檢總局在口岸建設(shè)的十個實驗室等一批重點實驗室。
　　在蔣健看來，由于GHS是涉及生產(chǎn)、使用、儲存和運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的全生命周期管理，目前我國實施GHS仍然面臨四大挑戰(zhàn)：一是國內(nèi)相關(guān)法律、法規(guī)與GHS不一致，而國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的修訂無法與GHS同步更新；二是實施GHS涉及多個管理部門的職能，需要成立協(xié)調(diào)機(jī)制，融合各部門資源；三是我國中小化工企業(yè)多，實施GHS的行政、生產(chǎn)成本高，需要較長的過渡期；四是國內(nèi)對GHS認(rèn)識不高，管理、培訓(xùn)人員匱乏。
　　盡快制定國家行動方案
　　盡管我國推進(jìn)實施GHS面臨諸多挑戰(zhàn)，但是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國內(nèi)來看，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，中國政府歷來重視人民群眾的健康安全、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，對化學(xué)品的安全尤為關(guān)注。另一方面，國內(nèi)各部門對成立協(xié)調(diào)機(jī)制，加速實施GHS已經(jīng)達(dá)成共識。
　　從國際來看，國外政府和國際機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識到中國實施GHS的重要性，并且開始資助一些項目以幫助我國提高實施GHS的能力。
　　眾所周知，聯(lián)合國訓(xùn)練研究所和國際勞工組織一直致力于GHS在全球的實施，特別是為一些發(fā)展中國家在開展GHS能力建設(shè)方面做了很多工作，取得了很多成果，中國也是受益國之一。
　　陳燕海希望，通過這次與上述國際組織的合作，在結(jié)合、吸收其他國家和地區(qū)實施GHS成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我國能夠最終形成一個實施GHS的國家行動方案，進(jìn)而從整體上推動GHS的實施。
　　從目前來看，我國實施GHS的相關(guān)政府部門涉及國家13個部委，其中，工信部是牽頭部門，參與部門包括質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、環(huán)境保護(hù)部、交通運輸部和衛(wèi)生部等。
　　談及下一步的工作安排，蔣健表示，一是盡快成立實施GHS的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定實施GHS的方案，二是與聯(lián)合國訓(xùn)練研究所開展GHS國家能力建設(shè)項目，三是與國際社會在實施GHS方面繼續(xù)保持合作與交流。
　　據(jù)了解，我國將在聯(lián)合國訓(xùn)練研究所和國際勞工組織的幫助下，用兩年半時間推進(jìn)GHS能力建設(shè)項目，項目內(nèi)容涉及制定GHS總體行動方案、實施GHS能力差距分析、人員培訓(xùn)等方面。