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李毅中:“十一五”新型工業化取得積極進展

作者: 曹雅麗 發表時間:2018-05-15 10:35
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  目前中國整體處在工業化的加速期,“十一五”期間,我國新型工業化進程取得積極進展。工業化進程進一步加快,質量和效益明顯改善。自主創新能力進一步增強,技術水平和產品質量不斷躍升。資源節約、環境友好、本質安全型工業體系建設穩步推進。兩化融合、軍民融合式發展穩步推進。在吸納和帶動就業中的支柱作用得到進一步發揮。
  10月8日工業和信息化部部長李毅中接受記者專訪時表示,“十二五”工業領域的核心任務仍舊是堅持走中國特色新型工業化道路,以科學發展為主題,以結構調整和轉變發展方式為主線,以深化改革、擴大開放為動力,以提高工業增加值率為主要目標,把工業發展建立在創新驅動、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上,為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。
  新型工業化進程取得五大進展
  核心提示
  “什么叫新型工業化道路?科技含量高,經濟效益好,資源消耗低,環境污染少,人力資源得到充分發揮的新型工業道路。同時還有一個要點,那就是兩化融合。”
                                                                 ———李毅中
    “十一五”以來,我國新型工業化進程取得五大積極進展:———工業化進程進一步加快,質量和效益明顯改善。我國已建立起門類齊全的工業體系,按國際產業分類,在22個工業大類行業中,目前我國鋼鐵、建材、紡織服裝等7大類行業名列全球第一,裝備和電子信息產業規模已位居全球第二位,鋼鐵、水泥、汽車、服裝、家電等220多種工業品產量居世界第一位?!笆晃濉鼻八哪旯I年均增長13.5%,為同期GDP增長1.3~1.4倍。今年1~8月,全部規模以上工業企業實現利潤2.6萬億元,較上年同期增長55%,是2005年全年工業企業實現利潤的1.8倍;工業產值利潤率為6.07%,較上年同期提高0.9個百分點。
  ———自主創新能力進一步增強,技術水平和產品質量不斷躍升。載人航天、繞月工程、高速軌道交通、TD-SCDMA、高性能計算機等領域取得一批重大自主創新成果。特高壓輸變電設備、1000兆瓦超超臨界火電機組、百萬噸級乙烯成套裝置、3000米半潛式鉆井平臺等一批重大技術裝備實現自主制造。截至到2009年底,依托工業企業建設了127個國家工程中心和636個國家級企業技術中心;企業發明專利申請數已占到國內發明專利申請總數的50.7%。
  ———資源節約、環境友好、本質安全型工業體系建設穩步推進。2009年全國萬元工業增加值耗標煤2.05噸,“十一五”前四年規模以上單位工業增加值能耗累計下降20.76%,累計實現節能量5.3億噸標準煤,為實現全國完成萬元GDP能耗及主要污染物排放下降目標奠定了重要基礎;化學需氧量排放總量下降9.66%,二氧化硫排放總量下降13.14%。2009年工礦商貿安全事故死亡人數較2005年減少4731人,下降29.1%。
  ———兩化融合、軍民融合式發展穩步推進。信息技術在工業領域應用日漸深化,CAD、產品數據管理(PDM)等技術在產品研發設計中普遍使用,制造執行系統(MES)、計算機集成制造(CIMS)等自動化控制技術已大量應用于生產流程控制,大中型企業已大多采用ERP、供應鏈管理(SCM)等信息管理系統。大型裝備制造企業已基本實現了產品設計、工藝流程和ERP的集成應用。2009年我國電子商務交易額達3.8萬億元,是2005年的3.15倍,已占同期社會零售總額的10%。2009年,民口單位獲武器裝備科研生產許可證已超過900個,占全部的一半以上,獲得許可證的民營企業家達396家,國防科技工業完成民品產值占全部產值的69.8%。
  ———在吸納和帶動就業中的支柱作用得到進一步發揮。今年1~8月,規模以上工業從業人員平均人數8925萬人,同比增加598萬人,同比增長6.7%,工業就業人數占全國城鎮就業人員的36%。全國各類中小企業提供了近80%的城鎮就業崗位。目前,大中型工業科技活動人員達到247萬人,占從業人員比重的5.2%,其中科學家工程師人數達到159萬人。
  加速推進工業化進程有實效
  核心提示
  “工信部成立以后,最主要的任務就是要走新型工業化道路,就是要促進工業化和信息化的融合,加速推進工業化的進程?,F在中國整體處在工業化的中期,處在工業化的加速期,工信部的任務并不是簡單恢復過去政府對工業化的管理,而是在改革中解決出現的問題。工信部一成立,就碰到了金融危機,所以首先保增長,在保增長的同時要注意調結構、轉方式。”
                                                                  ———李毅中
    “十一五”期間,面對極其復雜的國際國內形勢,特別是應對國際金融危機過程中,國家采取了一攬子投資計劃和促進政策,使工業增速快速回升,成為國民經濟企穩回升的主要推動力量。
  在應對國際金融危機過程中,國家及時出臺一攬子投資計劃以及十大重點產業調整振興規劃,對于工業實現止跌回升發揮了決定性作用。在金融危機發生前,2008年6月份工業增幅為16.1%,2009年年初降至最低點3.8%,經過16個月的艱苦努力,在去年底工業增長又回到16.1%,形成了一個V字形,工業月增幅快速回升為國民經濟平穩較快發展做出了突出貢獻。
  在保增長的同時,國家加大了調結構、轉方式的工作力度。
  我國技術改造、淘汰落后力度不斷加大,去年和今年中央財政支持工業企業技術改造項目達8964項,帶動社會投資10190億元,拉動系數達到28倍,發揮了“四兩撥千斤”的作用。經過艱苦努力,“十一五”期間預計累計淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、水泥和造紙等落后產能11172萬噸、6683萬噸、10538萬噸、663萬噸、34000萬噸和1030萬噸,約占全部落后產能的50%左右。信息技術等高新技術和先進適用技術深化應用有力地推動了傳統產業改造提升。2009年,大中型工業企業新產品銷售收入占比達16.0%,高技術產品出口占全部商品出口的31.3%,高技術產業實現產值占全國工業產值的10.6%。寶鋼、武鋼自主研發的高磁感取向硅鋼已基本替代進口,全國鋼鐵行業板材比達到46%,80%以上銅鋁冶煉技術裝備達到世界先進水平。采用國產化新型膜極距離子膜法替代原隔膜法燒堿工藝,有力地促進了氯堿行業節能減排和技術升級。
  同時,我國兼并重組步伐加快,工業區域布局也在不斷優化。重點行業聯合重組步伐加快,龍頭企業帶動作用不斷增強。11家大型鋼鐵集團粗鋼能力超1000萬噸,產業集中度已達到43.5%,較2005年提高7.9個百分點;5家汽車企業集團銷量超百萬輛,產業集中度達到71%。1500多家省級以上工業園區(產業集聚區)成為工業發展的重要載體,東部沿海省市工業園區實現產值已占到本區域工業產值的50%以上。國家新型工業化產業示范基地建設有序推進,首批62個基地2009年實現產值超過3萬億元,研發投入占銷售收入比重達3%,高于全國平均水平2個百分點以上。今年1~8月,中部、西部工業投資增速分別高于東部10.7個百分點和2.2個百分點,中西部地區規模以上工業增加值占比提高1.1個百分點,中西部地區承接產業轉移步伐明顯加快。中心城市重化工企業搬遷正加快推進。
  節能減排目標有望如期完成
  核心提示
  “在能耗中,工業能耗占了71.3%,這是去年的數據。在這71.3%里,又有6個行業占了工業的70%,那就是電力、石油、鋼鐵、有色、建材、化工。所以全國的能耗指標完成或完不成,工業是個大戶。工業里面6個高耗能行業又是重點?!?
                                                                 ———李毅中
    在“十一五”22個約束性指標中,節能減排的指標曾是壓力最大的,也是社會最為關注的方面。今年8月份我國年綜合耗能萬噸標準煤及以上重點用能企業綜合能源消費量同比下降0.47%,預計全年單位工業增加值能耗比上年下降6%左右。李毅中表示,再經過四季度的努力,“十一五”單位GDP能耗降低20%的目標有望如期完成。
  “十一五”前四年,我國規模以上工業增加值能耗分別下降了1.98%、5.46%、8.43%和6.62%,前四年累計下降20.76%,為完成“十一五”節能目標發揮了重要作用。
  去年下半年以來,我國工業節能形勢急轉直下,今年一季度單位GDP能耗不降反升,同比上升了3.2%,規模以上工業增加值能耗同比也上升0.38%。對此工信部采取五項具體措施,扭轉了能耗大幅度增加的勢頭。
  一是堅決完成淘汰落后產能各項任務,采取經濟、法律、技術和必要的行政手段等一系列綜合措施。截至9月底,各地已基本完成淘汰落后產能關停任務。
  二是嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目。停止審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目,加強工業固定資產投資在建項目節能評估和審查。
  三是大力開展能效水平對標達標活動,開展能耗限額標準執行情況專項督查??偨Y推廣節能減排先進經驗,推廣行業節能減排先進技術。對不達標企業責令立即停產改造,改造無望或經改造仍不達標的企業要列入淘汰名單。明確要求限期更換仍在使用國家明令禁止的落后的高耗能機電設備。
  四是積極實施節能降耗技術改造。國家技術改造專項資金安排,把節能降耗、減排治污作為主要方向,把重點節能技術推廣作為支持重點。
  五是健全工業節能減排監測預警體系。建立了全國工業節能降耗監測和預測預警體系,會同國家統計局,按月通報重點用能企業綜合能源消費情況。同時,組織開展群眾性節能減排行動。
    “十二五”提高工業增加值率是關鍵
     核心提示
    “要抓住一個核心目標,就是要提高工業增加值率。什么叫工業增加值率?在一定時期內,全部工業企業的工業增加值,比上你的銷售收入,這叫工業增加值率,我們現在多少呢? 26.5%。而世界水平多少呢? 35%,發達國家40%,這一比就出來了,說明大而不強?!?BR>
                                                                  ———李毅中
    目前,我國工業大而不強的問題仍較為突出,粗放型發展模式仍未根本轉變。李毅中表示,“十二五”工業發展方式轉變的基本任務就是提高工業的增加值率。轉變發展方式成功與否的基本標志就是工業增加值率能否提高,這是解決工業發展結構性、素質性矛盾和問題的根本途徑。工業增加值率則反映了工業行業或企業獲得的附加值水平,更為全面地反映工業經濟運行的質量和效益。
     我國工業增加值率僅為26.5%,而發達國家一般在35%以上,美國、德國等先進國家要超過40%,我國還有較大的提升空間。
     李毅中提出,“十二五”時期,提高工業增加值率,工業領域要從三個方面下功夫:
     第一,加快傳統產業改造升級步伐。我國將加強技術改造和技術創新,深化信息技術集成應用,創新品種、提高質量,優化產品和技術結構。同時,堅持存量調整優化和增量嚴格準入相結合,進一步淘汰落后產能,大力推進節能降耗減排治污,促進形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構、運行方式和消費模式。此外,還將繼續推進企業兼并重組,發展具有國際競爭力的大企業大集團,提高規模經濟行業產業集中度,培育壯大一批產業聯盟;引導產業有序轉移,優化產業空間布局,促進形成區域協調發展新格局。另外,將健全社會化服務體系,引導中小企業走“專、精、特、新”道路,促進中小企業集聚發展。
     第二,培育發展戰略性新興產業?!笆濉逼陂g我國要加快培育發展節能環保、新能源、新材料、生物醫藥、信息網絡、高端裝備制造業等戰略性新興產業。其中,要處理好戰略性新興產業發展和傳統產業改造升級的關系,決不能脫離現有工業基礎,另搞一套新的產業體系,要高度重視新興科技與傳統產業的融合。同時,要著力突破關鍵核心技術。只有科技創新成果的產業化才能催生和發展新興產業。還要充分發揮政府引導和市場推動的共同作用,進一步消除制約發展的體制性障礙,注意市場準入、技術標準、發展規劃等政策配套和要素整合,充分發揮市場配置資源的基礎性作用。另外,注重發展工業設計、現代物流、信息服務等生產性服務業,為新興產業提供科技、商業、金融、信息等服務,創造良好的支撐條件和市場環境。
     第三,促進工業化、信息化與城鎮化融合發展。走新型工業化道路,必須大力推進信息化與工業化融合。城鎮化是擴大內需特別是擴大消費需求的最大潛力所在,是工業化和信息化發展的重要驅動力。同時,工業化為城鎮化創造了條件,信息化提高了城鎮化水平,加快了城鎮化進程。市場化和國際化是加快我國工業化和城鎮化的重要途徑和手段。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,必須立足國情,統籌推進“五化”和農業農村現代化,加快推進社會主義現代化進程。

作者:曹雅麗

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