12月15日，全國發(fā)展和改革工作會議召開。會議對2014年工作進行了部署，明確指出發(fā)展改革系統(tǒng)要按照中央的決策部署，堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，增強憂患意識，堅持底線思維，遠近結(jié)合，綜合施策，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。
　　針對國內(nèi)外錯綜復雜發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)改委表示，盡管世界經(jīng)濟延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，但發(fā)達經(jīng)濟體量寬政策調(diào)整、新興市場國家增速減緩的影響尚難估量，我國出口面臨的外部環(huán)境仍不樂觀。國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固，經(jīng)濟下行壓力依然存在，穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，改革創(chuàng)新動力不斷激發(fā)，轉(zhuǎn)型升級出現(xiàn)積極變化，內(nèi)需潛力依然巨大，特別是宏觀調(diào)控積累了新的經(jīng)驗，今年的發(fā)展也為明年奠定了比較好的基礎。
　　大幅壓縮一般競爭性投資
　　國家發(fā)改委強調(diào)，在明年的工作中要充分挖掘消費潛力，增強居民消費能力，培育新的消費熱點，改善消費環(huán)境。著力保持投資穩(wěn)定增長，調(diào)整預算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目投資，適當減少可利用社會資金的經(jīng)營性基礎設施投資，停止建設樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點支持全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目，集中力量辦大事。
　　合理確定投向，主要是棚戶區(qū)改造和保障性住房配套基礎設施、高標準農(nóng)田和農(nóng)村民生建設、水利、中西部鐵路等重大基礎設施，重大節(jié)能減排和環(huán)境治理、核心關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)應用等重大自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級工程，教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老、食品藥品安全等社會事業(yè)和社會管理，少數(shù)民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等領(lǐng)域。管好用好政府投資，有效釋放民間投資潛力。努力拓展外需，放寬外商投資市場準入，推動產(chǎn)業(yè)境外投資。
　　堅決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能
　　針對當前日益嚴重的產(chǎn)能過剩問題，國家發(fā)改委強調(diào)在明年的工作中，要堅定不移地化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，堅決遏制新增違規(guī)產(chǎn)能，多策并舉優(yōu)化存量產(chǎn)能，綜合運用法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)保監(jiān)管等手段，發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，加快淘汰落后產(chǎn)能。大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在完善機制、強化基礎、培育產(chǎn)業(yè)上下功夫。促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高。
　　同時，要統(tǒng)籌東中西協(xié)調(diào)南北方，著力構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。繼續(xù)落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加快培育新的經(jīng)濟支撐帶。增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展能力，推進對口支援，支持西藏、新疆和四省藏區(qū)等跨越式發(fā)展。
　　堅持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，強力推進節(jié)能減排，強化目標責任制和問責制，加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排和監(jiān)管。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃。狠抓環(huán)境治理，落實和完善大氣污染治理計劃及配套政策，繼續(xù)推進重點流域水環(huán)境綜合整治工程。扎實做好應對氣候變化工作。
　　開展新型城鎮(zhèn)化試點
　　會議還對新型城鎮(zhèn)工作做出了要求，強調(diào)下一步國家發(fā)改委將積極穩(wěn)妥扎實推進新型城鎮(zhèn)化工作。其中，必須堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，走以人為本、四化同步、科學布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。在具體的工作中，發(fā)展改革系統(tǒng)將會同有關(guān)部門抓好五個方面的工作。
　　推動規(guī)劃實施。抓緊修改完善國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭取盡快發(fā)布實施。
　　出臺配套政策。推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務等方面的配套政策。
　　編制配套規(guī)劃。組織編制實施重點城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜地編制和實施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。
　　開展試點示范。圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、降低行政成本的設市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度，在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點。
　　完善基礎設施。提高東部地區(qū)城市群綜合交通運輸一體化水平，推進中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設，加強中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設施和公共服務設施建設。